烟台市政协委员滕瑶：打造“国际临空岛”，拥抱临近空间产业蓝海

“今年政府工作报告中，首次提出‘积极发展临近空间产业，打造国际临空岛’，并明确2026年完成火箭发射和试验任务10次以上。”烟台两会期间，烟台市政协委员、山东省海上航天装备技术创新中心主任滕瑶提及政府工作报告中有关航空航天产业的“新变化”备感振奋。

烟台市政协委员滕瑶

滕瑶表示，这一部署不仅延续了烟台作为全国唯一海上发射母港的先发优势，更以商业航天为技术支撑、临近空间产业为延伸场景、国际临空岛为战略载体，构建起“空天海”协同发展的创新生态，为区域经济注入新动能。

“商业航天”

2-3年内建成火箭回收系统性试验场

商业航天是烟台抢占新质生产力的核心引擎。今年政府工作报告明确提出，2026年要聚焦商业航天产业，加快东方航天港融入国家商业航天布局，搭建“东方慧眼”遥感星座示范服务系统，完成火箭发射和试验任务10次以上。建设海阳液体火箭海上发射回收试验区，积极发展临近空间产业，打造国际临空岛。

“报告对未来烟台商业航天发展指明了方向。把这么具体的事情写到政府工作报告中，尤其是在“十五五”开局之年，我们倍感鼓舞。”滕瑶说。

滕瑶介绍，烟台的商业航天发展始于2019年首次海上火箭发射，6年多来，东方航天港从无到有、从小到大，32个航空航天产业项目落地，东方空间、星河动力等龙头企业在此布局，形成年产50发固体火箭的产能规模。截至目前，已成功保障22次海上火箭发射任务，将137颗卫星送入太空。

“特别是2025年，全国首次海上溅落火箭回收试验成功，标志着烟台在可复用火箭技术领域迈出关键一步，烟台已具备初步的火箭发射回收技术验证能力。”滕瑶说，“这不是简单的‘点上突破’，而是系统性能力建设的开端。报告中‘建设海阳液体火箭海上发射回收试验区’再次为我们的工作坚定了信心。”

2025年10月11日上午，引力一号（遥二）运载火箭在山东海阳近海海域发射升空

滕瑶介绍，计划“十五五”前半程，即2到3年内，烟台建成火箭回收系统性试验场，支持多型号火箭高频次发射回收，完成10公里级至百公里级试验验证。

“临近空间”

聚焦200公里以下空域，与卫星互补优势

政府工作报告中关于“积极发展临近空间产业，打造国际临空岛”的提法是一大亮点。对于多数人而言，临近空间产业仍是一个陌生概念，而在滕瑶看来，这片介于天空与太空之间的“空间”，正成为烟台产业升级的新蓝海。

什么是临近空间？滕瑶解释，一般来说，国内普遍以 200 公里高度为界将空域分为两层，200 公里以下的空域即为临近空间，涵盖大气平流层、中间层及部分增温层；200公里以上就是太空。

“与太空卫星相比，临近空间飞行器具有独特优势，可长期驻留空域，能弥补卫星过境时间短的不足，实现持续性观测与服务。”滕瑶举例解释，“比如，卫星有一个非常重要的功能——遥感，通俗来说，就是拍照。卫星过境时间短，往往几分钟就掠过头顶，可能好几天才能经过一次。如果这次恰好遇到恶劣天气，更是无法获取有效数据。但是临近空间的飞行器可以长时间在平流层悬停，基本上可随时捕捉有用信息，可解决传统遥感数据采集延迟、覆盖不连续等问题，为海洋监测、应急救援、城市管理等领域提供实时支撑。”

滕瑶说，两者互补，能快速形成完整服务能力。这种互补优势使临近空间产业成为烟台商业航天发展的自然延伸。在技术层面，烟台已开始布局，可复用火箭技术正是打开临近空间产业的关键探索。

“当前，商业航天正朝着 ‘可复用、高频次、低成本’ 方向发展，科创板第五套上市标准重点支持可复用火箭相关企业，烟台的布局恰好契合这一政策导向与技术趋势。”滕瑶算了一笔账，“预计5到10年后，可复用火箭带来的经济效益会远大于现在的一次性火箭。通过火箭回收复用，每次卫星入轨成本降低，修复周期短于新造周期，利于更快进入到下次发射周期中。”

滕瑶介绍，从应用场景来看，临近空间产业可广泛服务于气象预测、灾后救援、通讯中继等领域，其产业链涵盖原材料、关键部件、整机制造及运营服务等多个环节，有望培育出一批新质企业。

“国际临空岛”

政策、人才、资本协同支撑

“政府工作报告中提出‘打造国际临空岛’，标志着烟台将整合太空与临近空间资源，打造国际级产业示范区。”滕瑶认为，这一布局精准把握了全球空天产业发展趋势，既能承接国家战略需求，又能赋能地方经济。

当然，产业发展，离不开政策、人才、资本的协同支撑。作为政协委员，滕瑶结合行业实践，本次两会，还带来了两份针对性提案，为产业发展建言献策。

在人才培养方面，滕瑶表示，烟台有海洋工程装备的产业基础，有东方航天港的平台支撑，发展临近空间产业具备先天优势。但本地高校相关学科建设已滞后于经济发展需求。他在人才培养提案中建议，推动高校与科研院所、企业联动，优化海洋与航天交叉学科设置，定向培养复合型人才。他认为，“十五五”期间是人才储备的关键期，只有打造多层次人才队伍，才能为产业发展提供智力支撑。

在产业机制方面，滕瑶提出要放开资本与技术限制，吸引社会资本参与商业航天发展。“仅靠本地投资远远跟不上产业增速，可以东方航天港集团为试点，简化国有控股企业流程，借助商业资本加速技术迭代，形成‘倍增效应’。”他透露，国家新的上市标准已重点支持可复用火箭相关企业，这为烟台吸引社会资本提供了契机，通过资本市场助力企业进入发展新阶段。

“政企协同是实现目标的关键，政府工作报告将这些具体做法写入其中，让我们从业者备受鼓舞。”滕瑶展望，“十五五”时期，商业航天与临近空间产业将成为烟台万亿新征程的核心增长极，推动烟台从海洋大市向空天强市跨越，打造全国领先的商业航天创新基地与临近空间产业高地。

从海上火箭回收的技术攻坚，到临近空间产业的赛道布局，再到国际临空岛的战略构想，烟台正在空天蓝海的征程上稳步迈进。这片兼具海洋优势与航天潜力的土地，必将书写出奔赴星辰大海的新篇章。

大众新闻·齐鲁壹点 于洋 闫丽君 王琳