烟台市人大代表滕勇：深化港产城融合，释放港口发展新动能

1月19日，烟台市第十八届人民代表大会第六次会议开幕。今年政府工作报告中提到，烟台要建设世界一流海洋港口。在深化港产城融合发展方面，提到“推进莱州港疏港铁路建设”。对此，烟台市人大代表、烟台港集团莱州港有限公司党委书记、总经理滕勇谈了自己的看法和建议。

烟台市人大代表滕勇

“港口是联通内外的核心战略资源，港产城融合发展是依托港口优势、壮大实体经济、提升城市能级的必由之路。”滕勇说，当前，莱州市秉持以港兴城、以港兴产、产城联动的理念，持续推进港口基础设施建设，致力于打造具备核心竞争力的现代化强港，并以此为依托，聚焦物流、粮食加工、装备制造、新型建材、化工、煤炭“六大板块”，高标准规划建设临港临电产业园，着力构建更具活力的“港产城”融合发展模式。然而，在融合过程中仍存在联动不深、要素制约等问题，制约了港口战略优势的充分释放。

“目前，港产联动不深，融合发展存在差距。”滕勇说，一方面，莱州本地化工园区、港区周边临港产业园及市区周边产业园发展尚处于起步阶段，短期内难以形成规模，缺乏成链的产业集群，无法为港口提供稳定货源支撑，港口“通道优势”难以转化为产业优势。另一方面，莱州港现有主力货种（如液体化工品、铝矾土）的服务对象主要为市外企业，与本地产业关联度较弱。同时，本市石材、汽车零部件、化工品等进出口货源大量流向周边港口，造成本地货源和物流价值流失。

“要素制约突出，集疏运体系亟待完善”。滕勇说，受国家“公转铁”政策持续推行的影响，公路运输在长距离、大宗货物运输方面的劣势日益凸显，特别是在环保要求提高和运输成本上升的双重压力下，其竞争力逐步降低。目前，莱州港的货物疏运体系主要依赖于公路运输、转水运输及管道运输三种方式，疏港铁路尚未建成，铁路运输短板制约了港口与内陆腹地的高效衔接，既影响货物周转效率，也难以吸引带动性强、物流依赖度高的临港产业项目落地。

滕勇建议，强化规划引领与政策支持，夯实融合发展基础。系统推动莱州港总体规划与莱州市产业、国土空间规划进一步衔接，适时开展局部适应性调整。加大对莱州市港口重点项目的协调支持力度，加快10#泊位升级改造、LPG接收站及配套工程、疏港铁路规划建设等工作，尤其应全力推动铁路进港“最后一公里”尽早贯通。

聚焦产业链招商与配套提升，增强港产互动效能。结合莱州市产业基础与港口货类结构，围绕银海化工园区、临港临电产业园等重点载体，定向招引石油化工、海洋化工、精细化工、化工新材料、高端装备制造、粮油加工等与港口物流高度适配的产业项目。同步加快推进园区至港口、高速的连接道路建设，并统筹完善蒸汽、水电、管网等基础设施配套，提升园区综合承载能力和招商引资吸引力。

深化区域协作与模式借鉴，争取更高层面支持。专题研究借鉴日照等港口城市港产城融合的成功模式，结合莱州实际，制定更具操作性的融合发展实施方案。积极向上争取将莱州港产城融合纳入省级相关战略布局，在政策试点、项目安排、资金补助等方面获得更多支持。推动构建市政府、港口企业、园区、重点企业等多方参与的常态化协同机制，形成“规划共绘、设施共建、产业共育、利益共享”的发展新格局。

大众新闻·齐鲁壹点 李楠楠 吕奇