深读发布会｜威海人社“十四五”发展答卷：民生保障添暖意 产才融合促发展

□蔡君君

1月20日，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会，介绍威海市“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展有关情况。

五年间，威海人社部门紧扣“大抓经济、大抓落实、大抓基层”主线，从就业、社保、人才、权益保障、公共服务五大维度精准发力，为“精致城市·幸福威海”建设筑牢民生根基、注入发展动能，交出了一份有温度、有力度、有厚度的“发展答卷”。

稳就业强支撑 筑牢产业发展“压舱石”

“就业是民生之本，更是经济循环的关键节点。威海人社部门坚持‘稳就业’与‘促产业’同频共振，以政策组合拳、精准化帮扶、智慧化服务，持续夯实就业基本盘。”威海市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱建超介绍。

政策层面，通过阶段性降费率、稳岗返还、就业补助等举措，为4.3万家企业减负14.3亿元，发放稳岗返还资金3.42亿元，稳定岗位124万个，发放就业补助资金8.42亿元，五年累计新增城镇就业18.8万人。创业赋能方面，发放创业担保贷款31.33亿元，扶持1.14万人创业，带动4.19万人就业，激活市场主体活力。

针对重点群体，威海人社精准施策亮点纷呈。“妈妈岗”就业10条措施落地见效，帮助3225名育儿妇女实现家门口灵活就业；“政策找人”机制为青年人才发放生活补贴6.24亿元，助力7.49万名失业人员、1.59万名就业困难人员重获岗位。

同时，威海人社部门以10个国家级、省级试点为牵引，搭建“家门口”就业服务数字平台，建成市—县—乡—村四级服务网点339个，举办招聘会1759场，提供岗位162万个，让就业服务与产业需求“无缝对接”。

“我们深入实施‘社区微业’行动，重点围绕就业扩容、创业提质、求职提速、培训赋能，培育‘就威海’高质量就业服务社区22个，带动2.3万名群众在家门口实现就业。”威海市公共就业和人才服务中心副主任邹丽表示。

从政策托底到服务升级，威海用实干让就业更有质感，为产业发展添劲蓄能。

　　织密社保网 兜牢民生保障“安全线”

社会保障是民生安全网，也是社会稳定的压舱石。

五年来，威海人社部门稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，率先探索园区企业年金，启动个人养老金制度，将网约车司机、外卖骑手等新就业形态人员纳入职业伤害保障范围，让社保覆盖更具包容性。

覆盖范围与保障水平同步提升，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达245.33万、74.31万、68.8万，较“十三五”末分别增长9%、16.6%、12.6%；居民基础养老金从154元/月提高至220元/月，失业保险金标准提至2160元/月，年均发放社保待遇超200亿元，惠及超110万名群众。

“‘十四五’末，基本养老保险参保覆盖率达96.5%，其中企业职工养老保险参保人数达146.9万人，特定从业人员工伤保险与职业伤害保障已覆盖4.6万人次，新开工项目参保率达100%。”威海市人力资源和社会保障局党组成员、威海市社会保险事业中心主任郭良田说。

为守好群众“养老钱”，威海人社部门建立支付联动机制，建设人社基金5E智能监管系统，健全社保基金风险防控体系，密切监测基金运行，防范化解运行风险，社会化发放率保持100%。

　　聚才强动能 激活产才融合“新引擎”

人才是高质量发展的“第一资源”。“十四五”期间，威海深入实施“人才兴威”战略，推动人才链与产业链深度融合，形成“引才、育才、留才、用才”的良好生态。

人才队伍量质齐升，在第二届、第三届全国博士后创新创业大赛中奖牌总数均居全省第一，博士后科研平台达68家，累计引进博士后374人，相关工作经验获人社部全国推广；开展补贴性培训16.58万人，高技能人才占比提升至32.5%，为实体经济发展提供了有力支撑。

威海市公共就业和人才服务中心副主任于蓬表示，威海市深入实施“技能兴威”行动，全市高技能人才已超过14万人，较“十三五”末增长55%。技能竞赛成为以赛代训、以赛代练的平台，在全市营造了崇尚技能的风尚。

同时，校地合作持续深化，全市8所技工院校实行“工学一体”培育模式，实现“入学即入职、毕业即上岗”。“高校人才直通车”吸引“10万+”年轻人扎根威海，威海连续五年跻身“中国最具95后人才吸引力城市50强”。

人才生态不断优化，威海国际人才港集成全周期服务，配备千余名高层次人才服务专员，北京e站搭建跨区域资源桥梁，为人才发展保驾护航。

守牢权益关 奏响劳动关系“和谐曲”

和谐劳动关系是优化营商环境的重要支撑。

为了让企业集中精力抓生产、谋发展，威海人社部门不断完善劳动关系三方协商机制，推动企业普遍建立集体协商制度，推广电子劳动合同，规范劳务派遣用工，从源头预防化解矛盾。

威海市在全省率先出台根治欠薪源头治理20条措施和工作机制9条措施，依托农民工工资支付监管平台实现工程建设领域全流程数字化监管，冬季专项行动有效遏制欠薪问题，执法效能持续提升。

在调解仲裁方面，威海市已有1家国家级、11家省级标准化调解组织，标准化调解组织实现县域全覆盖；智慧仲裁系统将案件平均审理周期从45天压缩至21天，效率提升超50%；虚假仲裁联合惩治机制落地见效，仲裁结案率、调解成功率分别保持在99%和85%以上，发展有了稳定环境，劳动者体面劳动、企业安心经营。

优服务提质效：打通便民利民“最后一公里”

公共服务是民生改善的“最后一公里”。这五年，威海人社部门以数字化改革为牵引，推行网上办、就近办、集成办、智能办，推动人社服务从“能办”向“好办”“快办”跃升。

威海市的“智慧人社5A政务服务模式”入选中国行政改革蓝皮书，成为全国唯一人社案例亮相首届数字中国建设成果展；牵头推进的6项“高效办成一件事”牵头任务落地见效，工伤保险全链条智能经办试点获批，数字化赋能服务升级，群众办事更加便捷高效。

社保卡功能持续拓展，累计制发263万张，实现户籍人口和常住人口全覆盖，应用场景延伸至就医结算、交通出行、惠民补贴发放等20多个领域，成为市民的“民生卡”“幸福卡”。

标准化建设引领服务升级，181项人社业务全部上线“爱山东”平台，30余项高频事项实现“跨省通办”，破解异地办事“多地跑”难题，用数据跑路替代群众跑腿，让公共服务更有速度、更有温度。

据了解，威海市社保服务网办率超过94%，基本建成“15分钟社保服务圈”，方便企业和群众就近办事。“退休一件事”申报材料更精简，威海市企业职工领取临时待遇时间全省最短；“工伤一件事”审核办理效率提升90%以上，通过升级工伤保险6i智慧平台，实现工伤保险全链条智慧经办。