稳就业保民生聚人才优服务 ，威海人社绘就民生幸福底色

1月20日上午，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，威海市人力资源社会保障局党组书记、局长朱建超，威海市人力资源社会保障局党组成员、威海市社会保险事业中心主任郭良田，威海市公共就业和人才服务中心副主任于蓬，威海市公共就业和人才服务中心副主任邹丽，介绍威海市“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展有关情况。

“十四五”这五年，是威海市锚定“精致城市·幸福威海”建设目标、推动经济社会高质量发展的关键五年，也是全市人力资源社会保障系统紧扣“大抓经济、大抓落实、大抓基层”主线，以实干实绩服务产业发展、推动民生改善的五年。

就业“基本盘”越夯越实，产业发展添劲蓄能

就业是民生之本，也是产业的“晴雨表”。这五年，始终把稳就业作为头等大事，坚持“稳就业”与“促产业”同频共振，构建更具适配性的人力资源供给体系。

政策赋能稳企扩岗。打出“降本、稳岗、提能”组合拳，落实阶段性降低失业保险费率等政策，为4.3万家企业减轻社保缴费负担14.3亿元；向3.65万家企业发放稳岗返还资金3.42亿元，稳定岗位124万个；为企业和群众发放就业补助资金8.42亿元，五年累计新增城镇就业18.8万人。同时，深入实施“创业威海”行动，发放创业担保贷款31.33亿元，扶持1.14万人创业，带动4.19万人就业。

重点群体帮扶精准。针对不同重点群体，量身定制帮扶措施。比如，推行“妈妈岗”就业10条措施，帮助3225名育儿妇女在家门口灵活就业，实现顾家与工作两不误，全省现场会在威海市召开，推广威海市经验做法。再如，通过“政策找人”为青年人才发放生活补贴6.24亿元，帮扶7.49万名失业人员再就业，1.59万名就业困难人员顺利就业。

就业服务智慧便捷。公共就业服务能力提升等10个国家级、省级试点在威海市先行先试，就业服务可及性、均等化、专业化水平不断提升。搭建了“家门口”就业服务数字平台，构建供需双方“精准画像、智能撮合”的智慧就业模式，建成覆盖市—县—乡—村的基层服务网点339个，带动2.3万名劳动者就近就地就业。全市累计举办各类招聘会1759场，服务用人单位6.76万家，提供岗位162万个，让就业服务与产业需求“无缝对接”。

社保“安全网”越织越密，民生保障托底提质

社会保障是民生安全网，也是社会稳定的压舱石。这五年，持续深化社保制度改革，推动制度更加公平、更可持续、更有效率，为群众幸福兜底、为企业发展护航。

制度改革稳步推进。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，稳步推进企业职工养老保险全国统筹和工伤、失业保险省级统筹，全省率先探索园区企业年金，启动个人养老金制度，为群众养老提供多元选择。积极推进新就业形态人员职业伤害保障，将网约车司机、外卖骑手等群体纳入保障范围，让新就业形态劳动者也能享受到社会保障。

覆盖范围持续扩大。深入推进高质量全民参保，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到245.33万、74.31万、68.8万，较“十三五”末分别增长9%、16.6%、12.6%，社保普惠性、基础性、兜底性作用持续显现。

保障水平稳步提升。连续调增退休人员养老金，居民基础养老金由154元/月提高至220元/月，失业保险金标准提至2160元/月。年均发放社保待遇超200亿元、惠及超110万名退休人员、工伤职工和失业人员，有力兜牢民生底线。同时，严厉打击欺诈骗保违法行为，有效防范和化解社会保险基金运行风险，切实管好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

人才“新动能”越聚越强，产才融合驱动发展

人才是高质量发展的“第一资源”。这五年，深入实施“人才兴威”战略，推动人才链与产业链深度融合，为高质量发展注入强劲动能。

人才队伍量质齐升。在第二届、第三届全国博士后创新创业大赛，威海市获得奖牌总数均居全省第一。全市博士后科研平台达到68家，累计引进博士后374人，新增博士后科研平台、新招收博士后数量翻番。博士后工作经验被人社部全国推广。紧贴产业需求，开展补贴性培训16.58万人，高技能人才占比提升至32.5%，比“十三五”末增长6.1个百分点，为实体经济发展提供了有力支撑。威海市“工学一体技工培育”模式被央视《朝闻天下》宣传报道。深化校地合作，密集开展“高校人才直通车”，吸引10.85万年轻人选择威海，威海市连续五年上榜“中国最具95后人才吸引力城市50强”。

人才生态持续优化。创新产才融合服务模式，集成打造威海国际人才港，配备高层次人才服务专员1000余名，提供从项目孵化到创业陪跑、从企业出海到国际交流的全周期服务，同步设立北京e站，为人才发展链接更广资源、打开更大空间、赋能更快成长，被央视《朝闻天下》宣传报道。

人事改革持续深化。推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，完善事业单位工资增长机制和绩效工资管理制度，安全有序组织各类人事考试154项，服务考生26万余人。

权益“保障网”越扎越牢，营商环境向优向新

和谐稳定的劳动关系是优化营商环境的重要组成部分。这五年，坚持系统治理、依法治理、源头治理，不断提升劳动关系治理效能，让企业安心生产、劳动者体面劳动。

协商机制日益健全。完善劳动关系三方协商机制，推动企业普遍建立集体协商制度，推广电子劳动合同，规范劳务派遣用工，从源头预防化解矛盾，让企业集中精力抓生产、谋发展。

监察执法刚柔并济。在全省率先制定“根治欠薪源头治理”20条措施和“治理欠薪工作机制”9条措施，全面应用“农民工工资支付监管平台”，对工程建设领域实行全过程数字化监管。每年开展治理欠薪冬季专项行动，农民工欠薪问题得到有效遏制。常态化开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，精准打击“黑中介”和非法用工，两次获评全国先进集体、省级专项激励。

调解仲裁便捷高效。培育1家国家级、11家省级标准化调解组织，率先实现标准化调解组织县域全覆盖。开发智慧仲裁系统，案件平均审理周期从45天压缩至21天，效率提升超50%。争议多元化解做法被人社部全国推广。建立虚假仲裁联合惩治机制，仲裁结案率、调解成功率分别保持在99%和85%以上，为产业发展营造和谐稳定环境。

公共服务“便捷度”越提越高，群众办事暖心省心

公共服务是民生改善的“最后一公里”。这五年，以数字化改革为牵引，推动人社服务从“能办”向“好办”“快办”跃升。

数字赋能智慧便民。“智慧人社5A政务服务模式”入选中国行政改革蓝皮书，并作为全国唯一人社案例入选首届数字中国建设成果展。牵头推进6项“高效办成一件事”，获批全国工伤保险全链条智能经办试点，群众办事更加便捷高效。

社保卡功能深化拓展。累计制发社保卡263万张，基本实现户籍人口和常住人口全覆盖。社保卡应用场景从就医结算、养老金领取拓展至交通出行、文旅体验、校园管理、惠民惠农补贴发放等20多个领域，成为市民生活的“民生卡”“幸福卡”。

标准引领一网通办。181项人社业务全部上线“爱山东”政务服务平台，实现“一网通办、全网协同”。30余项高频事项实现“跨省通办”，有效破解群众异地办事“多地跑”“折返跑”难题，让数据多跑路、群众少跑腿。

民生保障与改善没有终点。展望“十五五”，威海市人社局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，以更实举措稳就业、强社保、聚人才、促和谐、优服务，为“精致城市·幸福威海”建设作出新的更大贡献。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕