“数”说政法话担当｜菏泽篇 执法治之笔 绘平安画卷 以政法工作现代化护航高质量发展

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映“十四五”以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

从法治护航特色产业发展，到多元化解基层矛盾纠纷；从府院联动破解“烂尾”难题，到数智赋能织密平安网络……本期报道，采访团近距离见证菏泽政法机关以务实举措夯基垒台，用亮眼数据彰显担当作为，书写出护航高质量发展的时代答卷。

执法治之笔 绘平安画卷

以政法工作现代化护航高质量发展

法治是安邦固本的基石，平安是幸福生活的底色。近年来，菏泽市政法系统锚定政法工作现代化目标，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法制度为保证，统筹推进政治建设、平安建设、法治建设、队伍建设，推动更高水平的平安菏泽、法治菏泽建设不断迈上新台阶。

守护营商沃土

法治力量精准滴灌，激发市场活力

“多亏你们，帮我们化解了危机，保住了企业的生命线！”在菏泽郓城县金融纠纷一体化处理中心，一家纺织企业负责人握着法官刘丰山的手连连道谢。一场可能两败俱伤的金融纠纷，通过当地的“法学咨询专家”机制，成功转化为双赢方案——这正是菏泽用法治为经营主体保驾护航的生动注脚。

法治是最好的营商环境。去年以来，菏泽政法系统以全省优化法治化营商环境创新提升行动为契机，聚焦企业急难愁盼，“小切口”专项治理为抓手，凝聚合力，为高质量发展提供坚实政法保障。

面对曹县马面裙产业火爆背后隐藏的知识产权侵权风险，曹县人民检察院能动履职，与市场监管等部门协同发力，通过提供法律咨询、依法惩治犯罪、制发检察建议等多项举措，为特色产业发展构筑起坚实的“法治屏障”。

一年来，一系列务实举措在菏泽落地生根——

领导干部带头包联65家重点企业，主动对接需求，解决实际困难；司法系统创新服务形式，法院在商会设立“菏”法护企工作站，检察机关清理涉企“挂案”9件、办理监督案件65件；执法效能显著提升，公安157项业务实现“免证办”，审批效率提高近30%；司法行政机关推广执法“一张网”，检查频次减少32.8%，并通过54个“惠企便民联系点”高效办理涉企复议案件，挽回损失6100余万元。

这套务实高效的“组合拳”，正为菏泽经营主体注入强劲的法治动能。

为持续优化营商环境，菏泽政法机关进一步夯实制度基础：深入贯彻《菏泽市优化营商环境条例》，推动出台《菏泽市牡丹产业发展条例》，以专项立法护航特色产业；系统梳理4部政府规章，对4件行政规范性文件、16件市政府协议开展合法性审查，从源头上清除制约企业发展的制度障碍。

法官到牡丹产业园“送法”。

菏泽市委常委、政法委书记张磊表示，菏泽政法机关将强化系统思维，聚焦重点任务，从政策供给、市场公平、法治保障和公共服务等方面持续用力，以解决制约经营主体发展的突出问题为目标，切实维护企业的合法权益，以“小切口、小专项”推动营商环境大变化、大改善。

夯实平安基石

多元共治化解矛盾，筑牢基层防线

平安是民心所向、发展之基。菏泽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为核心，推动资源整合、服务下沉，构建起“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新格局。

2025年6月27日，全市综治中心规范化建设工作会议召开。

不久前，菏泽市牡丹区吴店镇某村发生一起未成年人欺凌事件。村综治中心接报后迅速启动响应，但因涉事方家长情绪对立、矛盾激化，随即上报。区、镇两级综治中心提级办理，联动派出所、司法所、调委会组建专班，采取“先分后合”策略，一方面对涉事未成年人进行普法教育，另一方面对家长耐心调解、释法说理。同时，引入心理咨询师对受害者进行疏导。

最终，各方达成调解协议，孩子们顺利重返校园。涉事学生深刻认识到错误，再无欺凌行为发生；原本对立的家长们也握手言和。“以前没跟镇综治中心打过交道，没想到他们实打实地为老百姓解难题。”涉事家长感慨道，并分别向镇综治中心和派出所赠送锦旗表达谢意。

检察官在鄄城检护河苗法治教育基地和孩子们互动。

从“单打独斗”到“多元共治”，从被动应对到主动服务，菏泽市1个市级、10个县级、167个镇级、5000余个村级综治中心得到进一步规范加强，成功化解矛盾纠纷11万余件。

通过“四源四进”机制，全市62.34%的矛盾纠纷通过非诉讼方式化解在基层，维护了社会和谐稳定。

在打击犯罪方面，菏泽纵深推进扫黑除恶常态化，全力推动未成年人违法犯罪综合治理，严厉打击群众身边的电信网络诈骗、盗抢骗以及食药环等领域违法犯罪，严格依法办案、公正司法。纵深推进“铁拳2025”“冬季守护”等专项工作，破获刑事案件6233起，破案率72.7%、高出全省7.1个百分点。

智启治理，数赋基层。菏泽聚焦信息技术赋能，推动人工智能与基层综治深度融合，探索出“AI赋能、数智转型”的基层治理新路径。通过建立全市社会治安综合治理数据信息库，汇聚法院、公安、热线等“四源”数据及相关信息超9.2亿条，有效打破部门数据壁垒，实现治理效能的系统提升。

提升治理效能

府院联动破解难题，传递法治温度

政法工作的温度，直接关系群众的获得感与幸福感。菏泽政法系统践行以人民为中心的理念，将法治优势转化为实实在在的治理效能与服务暖流。

菏泽郓城县一项目曾因烂尾成为城市之痛，牵扯680余户商铺业主、100余户回迁居民和众多债权人的权益。

郓城县人民法院在2021年受理破产重整申请后，为保障各方权益，没有“一破了之”，而是确立“府院联动，以‘破’引资，以‘整’焕新”的策略。为此成立工作专班，坚持“法院主导程序、政府协调保障、管理人具体操作、债权人会议决策”原则，聚焦引入资金、完善施工手续、化解矛盾等关键环节，通过共益债融资方式争取政府资金1.57亿元，带动社会融资750万元。

短短4个月，项目成功复工续建，昔日的“城市伤疤”蜕变为“繁华地标”，成为府院联动破解民生难题的经典范例。

一子落，满盘活。为进一步发挥“联动”优势，2024年2月，菏泽市中级人民法院与菏泽市政府联合出台《关于建立府院联动机制的意见》，围绕法治政府建设、营商环境、生态保护等8大方面、20个专项领域，联动42家成员单位，配套90条任务清单，市级层面常态化府院联动机制全面建立。

在府院联动机制推动下，菏泽市中级人民法院灵活运用“活封活扣”、执行和解、信用修复等举措，帮助560余家企业纾困发展，完成1200家失信企业信用修复，有效提振了市场信心。

如今，府院联动机制已在菏泽形成广泛共识，并以常态化、机制化的方式同向发力、多元共治，通过公正司法与行政执法的同频共振、效能叠加，为经济社会高质量发展筑牢了坚实的司法屏障。

此外，菏泽大力弘扬社会正气，近三年表彰见义勇为人员305名，发放奖金超百万元，形成了好人好事层出不穷、善行义举蔚然成风的良好局面。

风好正是扬帆时。菏泽政法系统以守护平安的初心、服务大局的担当，在基层治理现代化的道路上稳步前行。在新的起点，菏泽政法系统将以更高质量的法治保障，为新时代菏泽的发展篇章筑牢坚实根基。

（“数”说政法话担当融媒采访团成员  乔姝）