财政部就“农业保险”答大众新闻：将出台推进加快农业保险高质量发展指导性文件

1月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

会上，大众新闻提问：在加快建设农业强国过程中，保险发挥的作用越来越大。请问目前农业保险发展情况如何？下一步有什么政策规划？

对此，财政部金融司司长于红回应表示，从2007年开始，中央财政就以保费补贴的形式，支持农业保险发展，这也是最早的财政金融协同政策措施之一。

于红举例，假如一位农户投保水稻完全成本保险，平均看，每亩保费大概是50块钱，农户自己只需交10块钱左右，政府帮他交40块钱左右，如果受灾，农户可以获得几百甚至上千元的赔款，这就是农业保险财政补“大头”、农户交“小头”、撬动数十倍风险保障的政策机理。宏观来看，我国农业保险保费规模稳居全球第一，在稳定农户收益、保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用，支撑我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，也是支撑我国以占世界9%的耕地养活近20%人口的重要保障。

对于农业保险发展成效，于红用一句话概括：量质齐升，走出了一条中国特色发展之路。具体表现为“四个持续”：

财政投入持续加大。我国农业保险保费近八成来源于财政补贴，各级财政保费补贴增速每年都是两位数，用“真金白银”支持农业保险行业发展。2025年，我国农业保险保费规模已经突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供了风险保障超5.2万亿元。

制度体系持续完善。财政、农业农村、保险监管、林草等部门协同发力，相继出台了关于扩面提标、规范管理等一系列制度文件，初步构建了符合我国国情的农业保险制度“四梁八柱”。

保障能力持续增强。坚持高保障、广覆盖、多元化，对于粮、油、糖、胶等大宗农产品，基本都实施了高保障的保险，能够覆盖完全成本或种植收入。对于地方特色农产品，中央财政秉持大农业观、大食物观理念，在全国范围内实施奖补政策。

农户受益持续提升。面对河南“烂场雨”、东北华北洪涝灾害、海南“摩羯”台风、“桦加沙”台风等各种自然灾害，我们积极助力受灾农户恢复农业再生产。“十四五”期间，农户累计获得的赔款超过5200亿元。

于红明确，下一步，财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革。2026年，还将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，这个文件着力在农业保险精细化管理、多元化协同上下功夫，为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大的贡献。

（大众新闻记者 董婉婉 张锡坤）