民革济南市委倪秀珍委员：构建农业减灾“安全网”

1月20日，政协第十五届济南市委员会第五次会议举行大会发言，14名委员做了口头发言。济南市政协常委、民革济南市委会专职副主委倪秀珍在发言中建议，面对全球气候变暖、极端天气频发的“新常态”，以及国际市场波动加剧的多重挑战，作为农业大省省会、黄河流域中心城市，济南需将提升农业韧性置于突出战略位置，筑牢粮食安全、质量安全、供应链安全底线，为“十五五”开局塑强安全、可持续和高质量发展势能。

以全域防护筑屏障，构建防灾减灾“安全网”。当前，济南农业防灾减灾预警体系不够智能全面，农田基础设施薄弱，烘干仓储等设施布局存在缺口，需下大力气织密防护网络。

一是让预警“跑”在灾害前。完善监测预警机制，整合气象、农业、水利、应急等多部门资源，建立协同预警平台和全链条工作体系，推广“天——空——地”一体化监测等技术，实现对极端天气精准监测和分灾种分时段提前预警，确保预报信息全覆盖送达。

二是让基础设施托住底。整合高标准农田建设项目，提高建设标准和质量，完善农田水利与排灌体系，构建“排灌顺畅、高低适配”的水利网络。加强农业应急救灾中心建设，在粮食和特色农产品主产区布局区域性应急救灾物资储备库，储备排灌设备、救灾种苗、农药化肥等应急物资。建设区域农机社会化服务中心，配备高性能农机装备，加密布局标准化烘干服务点和低温仓储，接入市级智慧调度平台，确保关键时刻调得出、用得上。

以科技创新强内核，激活农业发展“驱动力”。科技是农业御险的核心武器，需从品种培育和土壤改良两方面发力。

一是打响种业“翻身仗”。支持农科院、高校和企业联手，重点培育推广适应济南气候特点、高产稳产、抗逆性强的优良品种，扩大济麦38、济科109、天谷2号等抗逆品种种植面积。采用生物育种、基因编辑、航天育种等新技术，加快培育适应市场需求的特色种子，抢占种业制高点。

二是做好土壤“改良篇”。针对当前土壤肥力较差、板结层突出、耕性脆弱等问题，构建“精准修复+分类利用+长效管护”的全链条体系，持续实施保护性耕作、多元化轮作和种养循环。推广“深翻松土机结合秸秆还田”技术，增施有机肥、绿肥、菌肥提升有机质含量，培育抗旱防涝的“海绵土壤”，补充硅、硒、锌等抗逆性元素。依托本地富硒土壤资源优势，打造“富硒济南”，划定核心保护区，建立土壤硒含量季度监测机制，重点打造小麦、大葱、生姜等特色富硒产业聚集带，让生态成果转化为产业优势和韧性。

以产业链延伸提价值，增强抗风险“硬实力”。农业韧性不仅体现于“产得出”，更在于“卖得好”“收益稳”，需推动从“卖原粮”向“卖产品、卖品牌、卖标准”的根本性转变。

一是推动产业转型升级。延伸产业链、提升价值链、做强产品链，培育新型农业经营主体，壮大龙头企业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动主粮从“初加工”向“精深加工”转型。构建多元化食物供给体系，发展高端蔬菜、特色瓜果、即食肉品等高附加值产品，赋予特色农产品“数字身份证”，打造数字化供应链管理系统，保障供应链稳定。

二是打响区域品牌名片。集中力量做强“泉水人家”区域公用品牌，为“明水香稻”“龙山小米”“吴家堡黄河大米”等特色农产品申报地标、讲好品牌故事，线上线下同步发力，让优质农产品卖出好价钱，让农民获得更大收益。

倪秀珍建议，以健全机制强保障，注入稳定发展“定心丸”。完善的保障机制是农业韧性提升的重要支撑，需从保险覆盖和政策支持两方面持续发力。

一是扩大农业保险覆盖面。将特色农产品及加工产品纳入全流程保险，结合济南极端天气特点和不同产业需求，创新保险产品和服务模式。推行“抱团投保”，降低投保成本，提升保障能力，切实为农民兜住风险底线。

二是强化政策协同发力。建立多部门联动的政策落实保障机制，健全农业社会化服务体系，强化财政金融对科技创新、数字农业、智慧农业等领域的资金支持，全面提升农业整体抗风险能力。

倪秀珍表示，提升农业韧性是一项系统工程，更是关乎全局的持久战。只要锚定目标、久久为功，必将筑牢济南农业发展的韧性根基，确保粮食安全，为新时代社会主义现代化强省会建设作出更大贡献。

（大众新闻记者 杨学莹  实习生 刘思源）