筑牢安全防线，威海市“十四五”应急管理工作成效显著

1月20日上午，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。威海市应急局党委书记、局长、一级调研员郑跃文，威海市应急局党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任原忠江，威海市应急局党委委员、市防震减灾中心主任孙阳，介绍威海市“十四五”时期应急管理工作有关情况。

“十四五”以来，威海市应急管理系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持统筹高质量发展和高水平安全，加快推进应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

安全生产形势持续稳定向好

“十四五”期间，威海市强化标本兼治、源头治本，全力化解安全生产重大风险，“十四五”确定的安全生产各项目标任务顺利完成。生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”同比分别下降71.25%、37.5%。

安全生产责任体系更加严密。始终把责任落实作为安全生产工作的“牛鼻子”，先后出台《安全生产行政责任制规定》《安全生产工作任务分工》等制度文件，逐一明确了122个行业领域市级安全生产行业主管部门和直接监管责任部门。针对新业态、新领域安全监管问题，按照业务相近的原则，梳理细化21个新兴领域和6个涉海重点领域安全生产工作分工，拧紧了责任链条。建立了安全总监委派和双重领导、问题隐患溯源、危险作业报告等一系列工作机制，严肃开展督查督导，规范开展执法检查，构建起严密的安全生产责任体系。

安全风险防控能力显著提升。聚力推动安全生产治理模式向事前预防转型，在安全生产专项整治三年行动的基础上，自2024年开始，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，改造升级安全设备、工艺，有效提高了重点行业领域本质安全水平。比如，化工和危化品领域，推动4家氟化、氯化等高危工艺企业完成全流程自动化改造，淘汰退出10家不符合安全条件的企业，3家化工园区达到较低安全风险等级。非煤矿山领域，生产建设矿山全部接入非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统，推动地下矿山通风系统、排水系统、主提升系统自动化控制率分别达到100%、98%、92%。

安全生产专项整治持续发力。针对易引发事故的高风险作业环节深化精准治理，按照上级部署，持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四个专项整治”，又结合自身实际主动开展了化工行业、火灾风险和商渔船碰撞“三个专项整治”，有效遏制各类事故发生。特别是，推广应用电气焊作业“一芯一码一平台”，对1.2万余台电焊机“加芯赋码”，实现“人、机、事”一体化管理。针对传统监管责任割裂、环节脱节、合力不足等问题，先后部署开展了露天场所瓶装液化气、危险化学品道路运输、人员密集大型活动、早夜市、渔港内船舶用油、城镇燃气、电动自行车、建筑保温材料等“一件事”全链条排查整治，精准防控各环节安全风险。

防灾减灾救灾能力显著增强

以高效应对处置各类灾害事故为牵引，全面提升综合防灾减灾救灾能力。“十四五”确定的综合防灾减灾各项目标任务顺利完成，成功处置较大及以上突发事件22起，无因灾死亡（失踪）人员，因灾直接经济损失占全市GDP同比“十三五”期间下降90.68%。

构建系统化防减救灾工作体系。组建市县两级防灾减灾救灾委员会，健全市内、邻市协作机制和社会参与机制，并实现实战化运行。在灾害预警发布、重特大灾害应急处置、基层灾害防范应对能力建设等方面，又推动出台了一系列制度措施，有效提高了灾害防抗救一体化水平。

持续健全应急指挥体系。印发应急指挥部实施方案和工作手册，汇编森林防火、防汛抗旱等9类灾害事故应急指挥流程，理顺应急指挥部各项体制机制。全面升级改造市应急指挥部，构建数字应急指挥体系基础框架，纵向与国家、省和区市、镇街应急指挥部保持24小时音视频联通，横向接入气象、自然资源、住建、水务等10余个部门系统、视频监控10余万路，构建起上下贯通、左右联动的应急指挥体系。

提升专业化应急处置能力。围绕50个市级专项应急预案，梳理风险要素583个，完善66项数据。整合全市各类应急救援力量和资源，分批次建设18支市级专业救援队伍，锻造应急救援精锐力量。特别是，还注重发挥航空救援的独特优势，协调省大型航空应急救援直升机长期驻防威海市，并在全市确定16处停机坪、应急起降点，应急救援能力大幅提升。“十四五”以来，累计出动救援直升机488架次、飞行898小时，安全高效完成了森林灭火等各类救援任务50余次。五年来，威海市未发生有人员伤亡的森林火灾，也未发生较大以上森林火灾。

推进基层防灾减灾能力建设。首次开展全市自然灾害综合风险普查，基本摸清了中高风险地区底数，对全市54个中高风险镇街全部实施重点监测防控。全面提升基层物资保障能力，推动72个镇街全部建成应急物资储备站，市、区市两级投入资金3300余万元采购应急救灾物资，保障人数由0.7万人增加至6万人。突出抓好重点灾种防范，比如防震减灾方面，完成了“一带一路”地震台网和国家地震烈度速报与预警工程项目建设，扎实开展断层探测，建成应用地震烈度速报与预警技术系统，全市地震监控和速报能力实现了明显提升，陆域地震监测能力达到1.0级、附近海域地震监测能力达到2.0级，具备4.0级以上地震预警服务能力，震后可6秒钟内发出预警信息、15分钟内完成震后趋势快速判定。

展望“十五五”，将深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，始终坚持人民至上、生命至上，以改革创新精神扎实推动应急管理事业高质量发展，加快建设与现代化强市建设要求相适应的应急管理体系。

当前，威海市遏止较大及以上事故任务依然艰巨。将深入推进今冬明春安全生产“百日攻坚”行动，压实各方责任、严排风险隐患；同时聚焦雨雪冰冻灾害防范应对，强化监测预警、物资储备和应急处置，全面筑牢防灾抗灾防线，坚决守住安全底线，巩固安全生产和自然灾害形势总体平稳态势，全力保障社会大局稳定。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕