济南市人大代表赵茂忠：破解乡村产业用地难

1月20日，济南市人大代表、莱芜区大王庄镇大下河村党支部书记赵茂忠针对乡村振兴的现实情况，提出建议：加大要素保障，支持农村产业发展，农民增收不应局限于传统种植。

赵茂忠认为，产业振兴是增加农民收入的关键，但村集体在项目落地中受到建设用地指标的限制，合规空间不足、缺乏资金支撑，产业升级受阻。他提出，要加大农村产业发展的要素保障，比如基本农田实行“优进劣出”，调出零星破碎、不宜耕种的地块，置换预留为产业发展区。在村庄规划中专项“留白”，设置不超过5%的机动指标，用于承接小型特色产业项目落地，增强规划弹性。盘活存量资源，整合村内的闲置宅基地、旧校舍、废弃厂房等非耕地资源，改造升级转化为农产品加工点、仓储设施或乡村民宿等；统筹整合碎片化耕地，由村集体统一流转、经营，增加村集体收益。创新用地模式，适配产业需求，比如农旅融合等复合型产业，实行“点状供地”：核心设施少量占地报批，周边区域保持农用地性质用于发展体验业态；试点“飞地”合作，本村无建设空间的，允许资源共享。此外，区县级层面统筹协调城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障乡村振兴重点产业项目，简化设施农业用地及小型产业项目审批环节，公布产业准入正面清单。

（大众新闻记者 赵国陆）