济南总商会田永亮：建立民企隐性壁垒征集处理闭环

1月20日，政协第十五届济南市委员会第五次会议举行大会发言，14名委员做了口头发言。济南市政协委员、济南总商会副会长、济南启天电子有限公司董事长田永亮代表济南市工商联发言时表示，民营经济在强省会建设中具有不可替代的重要地位，是济南经济发展的“主引擎”、科技创新的“主动力”、吸纳就业的“主渠道”。当前，济南市市民营经济发展仍面临市场准入、融资降本、权益保护等制约，部分企业存在经营压力加大、利润空间挤压、现金流趋紧等问题，亟需精准施策破解难题，推动民营经济持续发展壮大。

田永亮建议，以制度创新为突破，营造更优发展环境。良好的制度环境是民营经济蓬勃发展的重要保障，需从破除壁垒、优化服务、畅通沟通入手。

一是破除市场准入壁垒。深入实施破除市场准入壁垒行动和维护公平竞争专项行动，依托“爱山东・泉城办”“泉惠企”等平台，建立市场准入隐性壁垒问题线索线上征集、反馈与处理闭环机制。全面清理资质许可、招投标、政府采购等领域对民营企业的隐性限制，支持民间资本依法平等进入负面清单之外的行业、领域和业务，持续拓宽民间投资空间。

二是提升政务服务效能。强化数智赋能，加快“人工智能+政务服务”建设，推动更多涉企事项实现“智慧审批”“免申即享”。推进涉企经营发展“一件事” 服务场景创新，梳理企业高频办事清单，实现线上“一网通办”、线下“只跑一次”，构建全周期服务闭环，让企业办事更便捷、更高效。

三是健全政企沟通机制。优化沟通渠道、减少层级、降低成本，落实各级领导联系服务重点企业、重点项目和商协会工作制度，确保政企沟通便捷高效。进一步提升企业诉求办理质效，统筹全市力量推动问题解决，让民营企业专心创业、安心经营、放心发展。

田永亮建议，以精准服务为抓手，激发企业发展活力。聚焦民营企业发展痛点难点，强化服务供给，为企业纾困解难、赋能增效。

一是破解融资瓶颈制约。健全激励约束机制，推动驻济银行机构加大对民营企业信贷投放力度、提升授信响应速度，完善贷款尽职免责制度，合理确定不良容忍度。提高信用贷、续贷、中长期贷等产品比重，创新开发动产和数据资产、知识产权、碳排放权质押融资等特色金融产品，拓宽企业融资渠道。

二是全力减轻企业负担。全面落实国家减税降费政策，确保政策红利快速精准直达企业。对承租行政事业单位、市属国有企业经营性房产的中小民营企业给予租金优惠，适当降低企业社保缴费比例、加大社保补贴力度。支持企业设备更新和工艺技术改造，降低用电、用气、物流成本，加快清理拖欠企业账款，缓解企业资金压力。

三是支持企业拓展市场。围绕我市“13+34”重点产业链群，建立“链长+会长”协同机制，定期组织供需配套对接会、洽谈会，推动民营企业深度融入产业链供应链。构建“政府引导、商（协）会搭台、企业参与”的“出海”联动机制，组织海外商务考察、交流对接活动，助力民营企业开拓国际市场。

田永亮建议，以法治保障为支撑，护航企业行稳致远。强化法治思维，为民营经济发展提供稳定、公平、透明的制度保障。

一是推行“无事不扰”监管模式。深化“信用 + 风险”分级分类监管，整合企业信用、安全生产等多维数据，构建全市统一的企业全息信用画像。对信用好、风险低的企业，大幅降低抽查比例和频次。全面推行“综合查一次”改革，探索远程非接触式监管，实现监管“无处不在”又“精准无感”。

二是倡导“包容审慎”执法理念。优化完善涉企轻微违法行为首违不罚、轻微免罚、减轻处罚清单，坚持柔性执法、包容执法，让执法既有“力度”更有“温度”。针对“四新”经济，推行“沙盒”监管和触发式监管，为创新型企业和新兴产业发展预留充足空间。

三是强化知识产权保护。高标准建设国家专利纠纷行政裁决规范化试点和专利转化运用平台，推进专利快速预审便利化改革，推广“简案快办”速裁模式。加大惩罚性赔偿和刑事打击力度，对重复侵权、恶意侵权等违法行为重拳出击，全力维护创新主体合法权益。

田永亮表示，民营经济是强省会建设的重要力量，唯有持续优化发展环境、提升服务质效、强化法治保障，才能让民营企业活力充分迸发、创造力持续涌流，为新时代社会主义现代化强省会建设作出更大贡献。

（大众新闻·大众日报记者 杨学莹 实习生 刘思源）