报告解读丨GDP增长5%以上！2026年青岛要做好“九个新”

2026年青岛全市生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格保持合理水平，全面完成降碳节能减排约束性指标和环境质量改善目标。1月20日，在青岛市第十七届人民代表大会第五次会议上，青岛市市长任刚作政府工作报告，明确了“十五五”时期经济社会发展目标任务，并对2026年重点工作进行安排部署。“十五五”时期青岛市将重点在七个方面实现明显提升，而2026年作为“十五五”规划开局之年，青岛也明确要做好九个方面工作。

“十五五”实现七个方面明显提升

“十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。

根据政府工作报告，今后五年发展的主要目标是：全市经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力明显增强，到2030年率先基本实现社会主义现代化，在现代化强国、强省建设中“走在前、挑大梁”。重点在七个方面实现明显提升。

奋力推动高质量发展实现明显提升，地区生产总值年均增长5%以上，加速迈上两万亿元并向新向优、向更高目标迈进；奋力推动科技创新实力实现明显提升，紧跟世界科技革命、产业创新前沿，全社会研发投入强度达到3.5%；奋力推动改革开放效能实现明显提升，立足北方对外开放门户地位，提升上合示范区、山东自贸区青岛片区开放功能，建设“海外青岛”；奋力推动社会文明程度实现明显提升，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业；奋力推动人民生活品质实现明显提升，基本建成教育强市、体育强市、健康青岛；奋力推动美丽青岛建设成效实现明显提升，如期实现碳达峰目标；奋力推动安全发展能力实现明显提升，建设更高水平的平安青岛、法治青岛，成为特大城市现代化治理新标杆。

2026年重点做好“九个新”

2026年，青岛政府工作主要预期目标是：全市生产总值增长 5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长 2%，居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格保持合理水平；全面完成降碳节能减排约束性指标和环境质量改善目标。重点做好九个方面工作。

在扩大内需上拓展新空间

2026年，从大力提振消费、扩大有效投资两方面入手，青岛将持续增强对经济增长的拉动作用。

在大力提振消费方面，新增品牌首店100家，建设服务消费集聚区30个，推出老字号消费打卡地30个。新增离境退税商店100家、邮轮岸上消费线路10条，加快创建国际消费中心城市。另拓展票根经济，突破发展入境旅游，力争接待入境游客80万人次以上。

在扩大有效投资方面，抓好总投资1.1万亿元的600个省市重点项目。推进总投资3942亿元的68个基础设施项目，重点抓好潍宿高铁至青岛连接线等3条铁路、荣潍高速等7条公路、20条市政道路、32个新基建项目建设。把招商引资摆在更加突出位置，加大产业链招商、场景招商、资本招商，全年引进亿元以上项目1000个，落地一批标志性、引领性大项目、好项目。

在强化创新驱动上实现新突破

2026年，青岛从产出转化更多高质量创新成果、强化企业创新主体地位、大力实施“人工智能+”行动、做强人才支撑等方面作出部署，以推动科技创新和产业创新深度融合。

其中，高标准建设青岛科创大走廊，加强资源整合，协同“产学研用”，打造北方有影响力的科创策源地、产业隆起带和经济增长极。

在强化企业创新主体地位方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心20家；培育专精特新、瞪羚、独角兽等创新型企业1500家。

青岛市还将加快构建海洋人工智能大模型矩阵，在先进制造、交通运输等领域新增10个示范性大模型。发布1000个人工智能场景清单，培育12个国家级“人工智能+”典型应用。建设海洋生物、低空经济2个国家高质量数据集，完善算力开放共享机制，支持企业、高校建设14个机器人专业训练场。

另外，立足“投资于人”，突出产业需求，突出“高精尖缺”，迭代升级人才政策，引育行业标志性人才10名、产业领军人才200名。

在建设现代化产业体系上增创新优势

2026年，政府工作报告提出，加快发展壮大创新型产业、着力推动服务业扩能提质、促进实数深度融合，争创国家新型工业化示范区。

先导产业重点抓好技术攻关、产品研制和场景应用，力争新一代信息技术、人工智能产业规模分别突破2000亿元、1000亿元；新兴产业重点抓好协同创新更紧密、配套体系更完备、功能支撑更有力的产业生态；优势产业重点抓好产品迭代、数字赋能和品牌建设；未来产业则重点抓好前瞻布局，加快突破太赫兹、空天信息、量子信息等新赛道。

此外，青岛将加快推进总投资2500亿元的200个重点项目建设；新建省级以上工业设计和软件技术中心20家；抓好总投资800亿元的1000个技改项目，培育国家级5G工厂3家；建成运营青岛国际通信业务出入口局，在跨境数据流动、数字贸易等领域汇集一批头部企业。

在建设现代海洋中心城市上增添新动能

青岛坚持把经略海洋作为重中之重，2026年将重点围绕加快建设“三中心一高地”进行突破——加快建设国际海洋科技创新中心、世界一流国际航运中心、海洋国际合作中心和现代海洋产业发展高地。

青岛将设立首期1亿元的海洋科创基金；高质量建设深海基因库，高水平运营青岛蓝色种业研究院，高标准组建青岛海洋工程联合创新研究院；在海洋装备等领域突破30项关键技术。抓好总投资2100亿元的188个重点项目；争取国家深海装备、深海能源和深海生物等重大任务落地青岛。

此外还将推进董家口码头等12个港航项目建设；统筹布局货物精深加工、新材料、“风光海氢储”等临港产业。推动港口经济突破2100亿元。发挥“海洋十年”国际合作中心作用，开展10个海洋合作项目，争取更多涉海国际组织及分支机构落户青岛。

在深化改革开放上取得新成果

2026年，青岛将聚焦聚力深化重点领域改革、加快壮大民营经济、进一步提升营商环境、建强开放平台、推动外贸外资稳中提质、纵深推进区域协调发展，增强高质量发展动力活力。

具体来看，青岛将深化市属企业重组，促进向实体经济转型，在创新型产业体系建设中发挥担纲作用；常态开展融链固链建链行动，举办各类对接100场，实打实帮助企业融资金、拓市场、聚人才。

同时，推动自贸区开展海洋经能源交易中心功能，扩大中欧班列组货规模，建成运营济政策集成改革，推出30项制度创新成果，增强青岛国际能源自贸港大宗商品配置能力，加快企业出海综合服务港建设，积极争取国家金融支持贸易数字化试点。

此外，大力发展跨境电商、市场采购优化境外工商中心、海外园区15处，新建海外仓10个。做大绿色贸易、离岸贸易、数字贸易。加快青岛都市圈50个重点项目建设，推动基础设施、产业布局、公共服务一体化。完善济青双圈联动机制，加快4个共建园区和一批标志性项目建设。

在推动乡村振兴上实现新进展

聚焦做好“三农”工作，2026年，青岛将从提升农业生产能力、促进农民增收、推动城乡融合等方面发力，学习运用“千万工程”经验，抓好乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板先行区。

工作报告提出，将新建、改造高标准农田20万亩；培育更多智慧农场、智慧牧场；建设11处水利设施，治理8万亩易涝片区。深挖“土特产”资源，新增优质农产品40个，抓好农产品精深加工产能提升；完成农民技能培训10万人。实施县域经济高质量发展行动，提升14个重点小城镇发展水平，建设8个市级乡村振兴片区、200个市级和美乡村，新增省级幸福河湖3条（个）。

在加快绿色低碳转型上迈出新步伐

2026年，青岛市将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽中国先行区。具体包括积极稳妥推进“双碳”工作，深化污染防治攻坚，加大生态保护修复。

深化国家碳达峰试点城市建设，在行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹上先行先试。新能源装机超过900万千瓦。建设30个智能微电网项目。新增新型储能规模30万千瓦。加快布局绿电产业园，大力拓展绿电直连、分布式自发自用场景。

实施大气污染减排项目800个，提升11条重点河流环境质量，整治100处小微水体，完成7座污水处理厂提质扩容。加强建筑垃圾资源化利用，提升固体废物综合治理水平。

此外，修复滨海湿地55公顷，持续推进历史遗留废弃矿山生态修复，新增造林4300亩。

在建设现代化人民城市上展现新气象

为加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，提高城市宜居度，2026年，青岛市从提升城市功能品质、彰显城市文化魅力、加快建设“中国康湾”等3方面进行部署。

青岛将推进105个城中村改造，加大回迁安置力度；抓好12个“好房子”项目建设；实施公共空间“微提升”100处，整治沿路和景区周边问题点位200处；新增公共停车泊位5000个。

为彰显城市文化魅力，青岛将推进琅琊台遗址、西沙埠遗址考古工作，加快长城国家文化公园青岛段建设，并同步推动青岛历史城区申报世界遗产。另将落实微短剧支持政策，拍摄作品300部。

而在“中国康湾”建设中，青岛市提出坚持“全域康养、全龄健康”理念，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地。加快国际生命科学园、山东康复产业园建设，聚力突破康养机器人、基因和细胞诊疗等新赛道。并发挥温泉、海岛等资源优势，推出20个旅居康养产品。

在保障和改善民生上取得新成效

2026年，青岛市将持续用心用情办好民生实事。

在促进就业增收方面，确保城镇新增就业35万人，扶持创业4万人。

在办好人民满意的教育方面，落实学前教育免费政策，新增优质高中学位7000个；改造农村薄弱中小学食堂97个。

在提升医疗卫生服务水平方面，深化15个紧密型医联体建设，推进市立医院东院区改扩建等5个重点项目；建设120个国医馆（阁），引育1000名卫生专业技术人才。

在健全社会保障体系方面，新增企业职工养老保险参保12万人；建设社区“一老一小”综合服务点20处、普惠托育机构300家。

此外，在增强社会治理效能方面，支持社会组织、人道救助、公益慈善等健康发展。而在守牢城市安全底线方面，青岛也将加强应急能力建设，深化食品药品安全数字化监管，营造安全稳定的社会环境。

大众新闻·齐鲁壹点 高雅洁 曹婧雯 徐润杰