报告解读丨人均GDP超16万元！青岛“十四五”答卷亮点纷呈

1月20日，在青岛市第十七届人民代表大会第五次会议上，青岛市市长任刚作政府工作报告，交出了一份分量十足、亮点纷呈的“十四五”时期高质量发展答卷，同时亮出2025年“成绩单”。过去五年，青岛综合实力大幅跃升，全市生产总值年均增长5.9%，人均生产总值超过16万元，全市企业数量达到85.2万家，常住人口增至1050万。2025年作为“十四五”规划收官之年，青岛再攀高峰，预计全市生产总值突破1.7万亿元，规上工业增加值增长7.9%，全体居民人均可支配收入超过6万元，15件市办民生实事全面完成，教育、医疗、社保等民生事业全面进步。

“十四五”全市GDP年均增长5.9%

2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，青岛市开创了各项事业蓬勃发展的新局面。

综合实力实现大幅度提升。全市生产总值连续跨过5个千亿级台阶，年均增长5.9%、居副省级城市前列；人均生产总值超过16万元，达到中等发达经济体水平。全市企业数量5年增长23.2%、达到85.2万家，常住人口增至1050万。

产业发展实现突破性进展。全社会研发经费年均增长11.6%，科技类企业数量5年增长80%，国家级先进制造业集群达到4个、居副省级城市第2位，全国制造业百强市排名升至第6位，服务业增加值突破万亿大关，海洋经济总量稳居全国城市第3位。“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系集聚成势。

改革开放取得标志性成果。承接国家级改革试点272个，200余项改革经验在全国推广；上合示范区、山东自贸区青岛片区等重大平台能级加速提升，全市外贸进出口年均增长7.3%，累计使用外资186亿美元、占全省的22.6%。

城乡面貌实现整体性蝶变。新一轮城市国土空间总体规划获批实施，开展城市更新和城市建设三年行动，一批事关长远的重大项目和群众期盼的民生工程建成投用，胶东国际机场转场运营，在省内率先实现“县县通高铁”；城乡融合步伐加快，常住人口城镇化率达到79%，5年提高2.5个百分点。

生态环境实现系统性好转。国家首批碳达峰试点城市建设深入推进，万元生产总值能耗累计下降12.1%，碳排放强度下降15.9%，新能源装机占比5年提高20.9个百分点，PM2.5、PM10浓度5年分别下降22.6%、26.2%。

民生福祉得到普惠性改善。全体居民人均可支配收入年均增长6%左右，人均预期寿命从81.5岁提高到82.2岁，就业、教育、医疗、社会保障等事业全面进步，社会治理效能持续提升。

2025年GDP突破1.7万亿元

2025年“成绩单”同样亮眼。2025年预计全市生产总值突破1.7万亿元；一般公共预算收入达到1340.7亿元，增长0.1%；规上工业增加值增长7.9%，全体居民人均可支配收入超过6万元，完成节能减排降碳任务。

经济运行稳健向好。2025年，全年经济呈现前高、中低、后稳态势。消费活力有效激发，建立提振消费协同机制，发放以旧换新资金47.6亿元，带动新能源汽车、智能手机等各类消费340亿元。立足发挥旅游业引流作用，抓好“海上看青岛”“海誓山盟 浪漫青岛”等特色产品，全年游客人数、旅游收入均增长11%以上，其中海上游、入境游人数分别增长52.4%、48.5%。投资结构得到优化，省市重点项目完成投资2535亿元，达到年度计划的111%。创新型产业体系投资增势强劲，“10+1”产业385个项目完成投资1155亿元，达到年度计划的120%。对外贸易保持平稳，口岸通关物流效率提升20%、境内运输成本下降20%；全年货物进出口达到9128.9亿元、增长0.6%，其中对非美市场出口增长7.1%。服务贸易占到全省的50%以上。

产业发展提质升级。持续加大科技创新力度，加快构建创新型产业体系，因地制宜发展新质生产力。创新引领更加有力，新增省重点实验室19家、占全省的43%。15项专利获中国专利奖，占全省的36%。新增国家级专精特新“小巨人”企业40家、制造业单项冠军企业7家，总数分别达到256家、45家。围绕优化创新生态，技术合同成交额达到760.3亿元、增长10.2%。新当选两院院士6人，新增“大国工匠”3人；引育各类人才26.8万人，总量突破300万人。战新产业明显加速，新一代信息技术、人工智能、智能网联新能源汽车、智能装备等产业营收均增长10%以上，光电子器件、虚拟现实设备、集成电路圆片产量分别增长36.1%、29%、51.9%；一批重点项目落地建链，物元封装、思锐智能、鹏辉储能、百信智能制造等33个项目建成投产。“两化”融合深入推进，新增全球灯塔工厂2家，总数达到8家、居全国城市第2位，规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.9%。发布人工智能应用场景559个，培育垂直领域大模型产品40个，具身智能机器人公共训练场建成启用，人工智能产业入选省先进制造业集群。“中国康湾”启动建设，健康产业、康养地产等领域的111个项目加快布局。入选国家服务业扩大开放综合试点城市。

海洋优势巩固增强。实施支持海洋经济高质量发展20条，出台全省首部海洋经济促进条例，海洋生产总值增长6.5%左右。海洋领域的创新能力不断提高，创建省现代海洋产业技术创新中心8家，占全省的47%。海洋科技大市场运行活跃，137项成果落地转化。海洋产业体系加快构建，现代海洋产业占比达到44%，海洋船舶、涉海装备制造增加值分别增长15%、12%。中船双燃料发动机、潍柴（青岛）海洋装备制造中心等项目竣工投产。40万吨级“海上油气工厂”顺利交付。中电建海上光伏一期并网发电，东方电气风电装备制造基地开工建设。抗慢阻肺海洋新药LY104获批临床试验。国际航运中心能级实现新提升，董家口万邦矿石码头建成启用；青岛港新开通海运航线20条，港口货物、集装箱吞吐量继续稳居全球第4位、第5位。青岛在新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名中升至全球第13位。

15件市办民生实事全面完成

此外，在改革开放、城市建设、“三农”领域、生态环境、民生保障等方面，青岛也交出自信答卷。

改革开放深化拓展。建立“三争”工作机制，对上争取政策140项、项目937个、政策性资金1035亿元。优化营商环境，36个“高效办成一件事”场景落地见效。全面落实支持民营经济发展政策，民营经营主体超过206万户。全年开行中欧班列1225列、增长20.5%；发运跨境公路运输（TIR）435车次、增长53.2%，运量居全国首位。持续抓好招商引资，新签约亿元以上项目992个、增长6.9%。青岛都市圈52个重点项目有序实施，济青都市圈协同联动扎实推进。

城市建设稳步推进。基础设施加快完善，沈海高速改扩建工程全线通车，董家口至五莲铁路开工建设；50条市政道路建成投用，胶州湾第二隧道加快施工，双山隧道顺利开工；官路水库主体工程全面完工。城市更新深入开展。保护修缮历史建筑3万平方米；青岛历史城区获评国家4A级景区，市北台东步行街入选国家级旅游休闲街区。27个城中村完成回迁，53个老旧小区实施改造；新建、改建燃气、供热、供水管网787公里。城市管理更加精细，拆除各类违建121万平方米，整治背街小巷100条，实施“微更新”项目65个；建成口袋公园65个；优化公交线路60条，全年地铁客运量超过5.3亿人次。治理交通堵点106处，新增公共停车泊位1.3万个。

“三农”基础更加稳固。全市农林牧渔业总产值首次突破千亿元。粮食生产保持稳定，建设高标准农田20万亩耕地面积连续4年增加。粮食生产克服不利天气影响，总产量达到321.5万吨。农村电商零售额达到486.2亿元，占全省的22.1%。乡村建设水平稳步提升，建成10个市级乡村振兴片区、100个市级和美乡村；建设、养护“四好农村路”809公里，生活污水治理率、规模化供水率分别达到73.8%、99%。

生态环境持续改善。污染防治得到加强，完成大气污染减排项目1508个，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，达到有监测记录以来最好水平。绿色转型步伐加快，新能源装机占比达到60.6%；新增绿色建筑、装配式建筑1727万平方米。近岸海域水质优良面积比例保持在99%以上；新增造林和质量精准提升7.3万亩。

民生保障扎实有力。15件市办民生实事全面完成。坚持就业优先，城镇新增就业37.3万人，扶持创业4.1万人。在全国率先以县为单位实现学前教育普及普惠全覆盖和义务教育优质均衡发展。9个县域医共体、6个城市医疗集团优化重组。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险参保人数分别达到867.9万人、945.6万人；为困难群众发放救助金11.2亿元；适老化改造惠及老年人家庭1.9万户；新增婴幼儿托位4667个；完成残疾人家庭无障碍改造802户；建设筹集保障性住房2266套（间）。文化体育事业蓬勃发展，开展文化惠民活动5万余场；新建、改扩建健身场地设施258处；青岛市在第九届亚冬会上实现金牌“零的突破”，在第十五届全运会上获金牌数量位居副省级城市首位，在中国体育城市指数排名中跃居第7位。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业持续进步。

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