东营市第九届人民代表大会第五次会议隆重开幕

1月20日上午，东营市第九届人民代表大会第五次会议在东营会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市人民重托，会聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席满慎刚主持会议。

大会主席团常务主席、执行主席田和友、孙早军、窦锦波、王吉能、张敏、梁海伟、郭顺先、石循刚，大会执行主席连峻峰、成秋林、郭艳、赵书刚、张煜在主席台前排就座。

陈必昌、刘美华等在主席台就座。

大会应出席代表300名，实到284名，符合法定人数。

上午9时，满慎刚宣布大会开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌声。在热烈的掌声中，市长陈必昌代表市政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告分四个部分：“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和任务、2026年的重点工作、全面加强政府自身建设。

陈必昌指出，“十四五”时期是东营历史上极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记亲临东营视察，作出重要指示要求，赋予东营新的重大使命。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生，服务保障“国之大者”成果丰硕，经济实力跨越提升，新旧动能加速转换，改革开放纵深突破，城乡区域协调共进，民生福祉大幅改善，政府自身建设全面加强。2025年是“十四五”收官之年，我们聚力稳增长、促转型、强支撑、办实事、守底线，经济保持稳中有进、进中提质良好态势，“十四五”规划目标任务圆满完成，高水平现代化强市建设取得显著成效。

陈必昌说，五年来的成就，成之惟艰、来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记对东营的亲切关怀，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。

陈必昌说，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是东营加快高水平现代化强市建设的关键五年。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“走在前、挑大梁”，强化黄河重大国家战略牵引，聚焦产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效、深化改革开放、乡村全面振兴、区域协同联动、生态环境提升、文化创新创造、民生保障提质、安全固本强基等重点任务持续攻坚突破，奋力争一流站排头、当先锋作表率，加快建设黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区，更大力度建设生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成高水平现代化强市取得决定性进展。到二〇三〇年，主要领域现代化进程走在全省前列，在落实黄河重大国家战略、推动高质量发展、全面深化改革开放、提升文化影响力、促进民生改善和共同富裕、实现高效能治理上走在前、作示范。

陈必昌指出，实现上述目标，一是更大力度落实黄河重大国家战略，聚力推进生态保护治理、盐碱地综合利用、新型能源体系建设。二是更大力度培育发展新质生产力，强化创新引领、现代化产业体系建设、数字经济攻坚。三是更大力度服务和融入新发展格局，全方位扩大内需，扩大对内对外开放。四是更大力度全面深化改革，突出重点领域改革、发展民营经济、优化营商环境。五是更大力度推动区域协调发展，坚持城乡一体、油地校融合、区域联动、陆海统筹。六是更大力度创造高品质生活，推动共同富裕迈出坚实步伐，织密织牢基本民生兜底保障网，全面提高公共安全保障能力。

陈必昌说，今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。我们将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“十五五”良好开局。

陈必昌指出，做好今年工作，一要着力推动经济回升向好，打好政策组合拳，夯实投资硬支撑，挖掘消费新潜能。二要着力建设现代化产业体系，加快传统产业转型升级、新兴产业和未来产业集群强链、服务业扩能提质、数实融合创新发展。三要着力增强科技创新能力，建设高能级创新平台，培育高层次创新主体，引育高素质创新人才。四要着力深化改革扩大开放，更大力度纵深推动改革，更高水平扩大对外开放，更优环境支持企业发展。五要着力加强城市和基础设施建设，高质量推进城市更新，高标准推进基础设施建设。六要着力推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。七要着力促进全面绿色转型，统筹推进生态保护治理，协同抓好污染防治攻坚，加快构建新型能源体系。八要着力保障和改善民生，健全就业社保体系，办好人民满意教育，深化健康东营建设，繁荣文化体育事业，继续办好一批民生实事。九要着力防范化解风险挑战，推进安全生产治本攻坚，防范化解重点领域风险，持续提升社会治理水平。

陈必昌指出，各级政府要坚守为民之本、恪守政府之责，以实干实绩把高水平现代化强市建设不断推向前进。要强化政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续用力推动习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求落地见效；要厉行法治之道，更好运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，加强法治政府建设，自觉接受监督；要勇于担当作为，树牢造福人民的政绩观，大力弘扬“四下基层”优良传统，以有解思维创造性抓好工作落实；要坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央八项规定精神，勤俭办一切事业。

陈必昌最后说，蓝图绘就新篇，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，稳扎稳打、踏踏实实，开拓进取、再创辉煌，为加快建设高水平现代化强市而不懈奋斗。

会议书面印发了东营市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、关于东营市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告及草案、关于东营市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告及草案，一并提请代表审查。

出席大会并在主席台就座的还有：杨勇、孙永壮、路智勇、郑建军、陈泽浦、张宗檩、朱英坤、杨同贤；张万湖、陈锡山、于树健、吕雪萍、姜振邦、周燕明、张传堂；李东旗、王秀凤、边志伟、赵海、师辉、翟世界、杜丙国、孙淑芳、郭琳、常淮诚、生钦勇、刘志坚、冯玉峰、王新明、段鸿、王志安、郭学峰；聂建军、苟增杰、李金昆、杨梦斌、陈安忠、田青云、张义泉、韩利学、李宗洲等。

出席市政协九届五次会议的政协委员和市九届人大五次会议列席人员列席会议。

（大众新闻·鲁中晨报东营两会报道组）