谋新篇、布新局、启新程 站在新起点，2026年东营这么干

新征程承载新使命，新开局呼唤新作为。站在“十五五”规划开篇的历史节点，东营市坚持以高质量发展为主题，以推进现代化建设为主线，统筹当前与长远、速度与质量、发展与安全，系统谋划全年经济社会发展各项工作。2026年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.3%左右，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业3万人以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

立足新起点、聚焦新目标，2026年东营怎么拼？报道围绕新一年政府工作部署，从聚焦重点项目、产业转型发展、深化改革与服务、保障和改善民生等维度，全面展现东营市在关键领域协同发力，奋力谱写高水平现代化强市建设新篇章的坚定决心与务实路径。

聚焦关键抓手，夯实开局根基

实现“十五五”良好开局的关键一年，做好经济工作至关重要。

项目建设是工业经济的“压舱石”，是将产业蓝图转化为现实的关键载体。从重大基础设施补短板，到高质量招商引资引活水，今天的项目就是明天的产出，今天的投资结构决定着明天的产业结构。只有统筹稳增长与促转型，贯通谋项目与抓落地，才能让工业经济“底盘”更稳，高质量发展“后劲”更足。

新一年，东营把项目建设作为拼经济、稳预期、强信心、促发展的重要抓手，全力推进总投资6178亿元的346个省市重点项目，力争年内完成投资1000亿元。同时强力推进招商引资，计划新引进亿元以上项目330个以上，吸引世界500强、中国500强及央企投资项目45个以上，积极扩大利用外资。

消费是最终需求，对经济具有持久拉动力，也事关民生保障改善。挖掘消费新潜能，将为东营经济发展注入新动力。东营以“惠享东营消费年”为主线，围绕汽车、家电、餐饮等重点领域，计划举办主题消费活动超100场。顺应消费趋势，将引进首店30家以上，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，积极培育银发经济、演艺经济、赛事经济等新业态。文旅消费方面，优化观鸟线路、湿地研学、河海交汇观览及石油文化、孙子文化等产品供给，高水平举办黄河口国际观鸟季等活动，完善吃住行配套服务，加强消费者权益保护，推动“文旅流量”转化为“消费增量”。

政策支撑方面，积极因素正不断积聚。东营将高效对接中央宏观政策，用足用好国家“两重”“两新”举措，力争在中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等方面实现份额稳中有升，推动更多项目纳入国家用地、能耗保障范围。全面落实省级“稳中求进、提质增效”政策，因时因势推出市级增量措施，优化政策兑现流程，推广“免申即享”“直达快享”等方式，确保各类经营主体应享尽享。

推动转型育新，锻造产业优势

产业是高质量发展的根基。当前，东营正处于建设高水平现代化强市的关键时期，既拥有规上工业营收过万亿、地方一次炼油能力全国首位的坚实基底，也面临着结构优化与动能转换的紧迫任务。在此背景下，着力构建现代化产业体系尤为关键。

围绕传统产业转型升级，东营将深化“链长制”，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。新的一年，全市将以重大项目推动石化产业“上大压小、减油增化、延链强链”，积极推动东营港、广饶两个炼化一体化项目纳入国家规划，开工建设玖德绿色新材料等重点项目，全力做好鸿丰、亚通等项目前期工作。同时，加快橡胶轮胎、有色金属、石油装备等产业升级，大力发展高性能与新能源汽车轮胎，延伸铜精深加工链条，推动石油装备向深水、深层、非常规领域拓展。

在培育新兴产业和未来产业方面，东营将集中突破锂电池产业，全力推进东营时代零碳产业园建设，确保一期电芯项目年内竣工投产，并本地化配套和引进正极、负极、电解液等上下游项目，加快打造新的支柱产业。实施国瓷高性能氧化锆、华泰绿色海洋新材料等重点项目，培育壮大先进功能陶瓷、稀土催化、高性能复合材料等产业集群。

服务业是东营必须补齐的短板，要像抓工业一样抓服务业发展。全市将着力培强产业载体，加快中心城区和黄河三角洲铁路物流园建设，建成投用米兰奥莱小镇等重点项目。同时深化数字赋能，高水平建设国家制造业数字化转型促进中心，推动约400家企业开展数字化改造，新增“上云用数赋智”企业100家以上，打造智能工厂等试点示范30个。

在增强科技创新能力上，东营将推进高能级创新平台建设，支持东营高新区创建国家高新区，推动盐碱地国创中心顺利验收，积极创建CCUS国家级技术创新中心。深化与高校院所“订单式”“定制式”研发合作，承担实施重大产业关键技术攻关项目20项，确保有研发活动的规上工业企业占比达45%，全社会研发投入增长8%以上。

 深化改革攻坚，厚植发展沃土

提升服务质量、激发市场活力，是稳就业、稳企业、稳预期的重要支撑，也是推动经济发展、推进现代化建设的关键抓手。在体制机制创新上，必须坚持问题导向，紧扣发展所需，健全因地制宜发展新质生产力的制度环境，持续优化营商环境，深化国企改革、服务民营经济，精准“解痛点”、系统“疏堵点”，为经济社会高质量发展注入持续动力。

新的一年，东营将以更大力度纵深推进改革。严格执行市场准入“全国一张清单”，强化公平竞争审查刚性约束，完善招商引资、招标投标等市场基础制度。深化国资国企改革，建立寻标对标、挖潜提升机制，推动内部资源整合与“三项制度”改革，健全绩效考核评价体系和投融资决策机制。

营商环境就是生产力、竞争力。东营将以“高效办成一件事”为抓手，深化营商环境综合配套改革，推动涉企审批流程集成再造，新增一批“一件事一次办”服务场景。开展服务民营企业专项行动，完善常态化对接帮扶机制，及时响应和解决企业诉求，持续清理拖欠企业账款，严格规范涉企执法行为，营造稳定、公平、透明的发展环境。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。东营将高标准推进交通、能源等重大项目建设：确保津潍高铁东营段年内完成主体工程，高铁站房建成投用；建成东营港疏港铁路一突堤专用线，加快黄三角铁路物流园、国能胜利电厂等专用线建设；推动G220东深线全线通车，开工建设荣乌高速河口支线、西一路南延等项目，推进荣乌高速相关段改扩建；推动25万吨级单点系泊原油码头投入使用，开工东营港区北防波堤10万吨级液体散货泊位等项目，进一步夯实发展硬支撑。

绿水青山就是金山银山。东营将持续加强生态保护治理，积极推动黄河口国家公园获批设立，建立健全国家公园管理体系。坚持陆海统筹、系统修复，开展互花米草全域监测治理，修复盐地碱蓬1万亩，连通水系28公里，保障生态补水1.5亿立方米以上。加强生物多样性保护，推进原生植物保育和关键物种栖息地保护，建设鹤类国家保护研究中心，不断厚植黄河三角洲生态底色，筑牢绿色高质量发展根基。

统筹城乡发展，提升民生品质

在黄河尾闾，传统韵味与现代气息交相辉映，城市更新与乡村振兴同频共振，共同勾勒出城乡融合、协调发展的生动画卷。

新的一年，东营将持续高质量推进城市更新。坚持整体规划、梯次开发，积极推进高铁片区规划建设和产业导入，有序推进科教园区等重点片区更新，拓展城市发展新空间。注重“改旧”与“建新”并举，计划改造提升老旧小区65个、农贸市场7个，更新燃气管网25公里，完成169个非直供电小区供配电设施改造，让城市既有“面子”更有“里子”。

在推进乡村全面振兴方面，东营将着力促进农业高质高效。严格落实耕地保护制度，稳抓“米袋子”“菜篮子”，建设高标准农田20.5万亩，稳定粮食种植面积382万亩左右。加强盐碱地种业创新与种质资源保护利用，计划培育耐盐碱农作物新品种10个以上，力争在全国示范推广约500万亩。深化农村人居环境整治，系统推进垃圾处理、污水治理和面源污染防治，新创建一批省级和美乡村。实施乡村富民产业三年行动计划，做优做强黄河口滩羊、大闸蟹等特色产业，扎实做好“土特产”文章。

民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生，是发展的根本目的，也是社会和谐稳定的基石。

新的一年，东营将实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年举办招聘活动200场以上。持续推进“社区微业”计划，切实保障灵活就业与新就业形态劳动者权益。

教育方面，深入实施基础教育扩优提质行动，提升学前教育普及普惠水平，推动义务教育优质均衡发展与城乡一体化。健康东营建设将持续深化，公立医院加快高质量发展，深化与国内知名医疗机构合作，打造10个市级以上临床重点专科，全面提升诊疗能力。持续发挥国家公共文化服务体系示范区引领作用，高质量开展文化惠民活动。深入推进文化“两创”，加快黄河国家文化公园（东营段）建设，鼓励创作弘扬正能量的影视、文学精品。

东营还将继续聚焦群众急难愁盼，扎实办好保障重点群体就业、提升学校基础设施、增强托育服务能力等一批民生实事，努力把好事办实、实事办好，让发展成果更多更公平惠及全体市民，使民生幸福更加可感、可及、可持续。（大众新闻记者 杨珂 李广寅）