无棣县行政审批服务局：规范 “否决权” 让群众办事更顺畅

“过去办理这项许可，最怕听到工作人员简单一句‘材料不行’，却说不清具体‘怎么才行’。现在不同了，不仅告诉我们需要补什么，还主动提供模板和参考案例。”近日，顺利办结行业综合许可的张经理，对无棣县行政审批服务局的新变化感触颇深。这一变化，源于该局近期推行的一项内部改革——行政审批“否决权”规范化管控。

近年来，无棣县行政审批服务局聚焦根治“随意否决”“模糊否决”等隐形堵点，刀刃向内，通过规范“说不”的权力、明晰“说行”的路径，倒逼服务升级，让企业群众办事更明白、更顺畅。

“清单管理”，给否决权划出“硬杠杠”。该局全面梳理审批事项，依法依规制定《“不予受理/不予批准”情形清单》，明确行使否决权的具体法律依据和事实要件，凡未列入清单的情形，原则上不得行使否决权。清单对外公开，接受监督，压缩了自由裁量的模糊空间。

“分级报备”，为否决决定戴上“紧箍咒”。建立“否决逐级报备”机制。窗口人员或审批科室拟作出“不予受理”或“不予许可”决定时，不能“一否了之”，必须填写《否决事项报备表》，详细说明理由和法律依据，报部门负责人、局分管领导审签备案。重大事项需报局务会集体研究，确保否决审慎、合规。

“前延服务”，变简单否决为“前置辅导”。配套推行“否决前干预”工作法。当申请材料存在瑕疵或不符合规定时，工作人员首先不能直接否决，而是必须启动“辅导程序”，通过书面提示、案例参考、电话指导等方式，一次性清晰告知补正路径和达标方法。设立“疑难事项会商室”，对复杂情形，由多部门协同“会诊”，共同帮助企业群众找到合规可行的办理方案。

改革推行以来，该局办理事项的首次退回补正率下降35%，企业群众针对“标准不清”“随意否决”的投诉意见减少90%。用制度的刚性约束，换取了服务的柔性提升，让“门好进、事好办”成为了企业和群众更真切的体验。

（崔晓晖）