给检查“扫个码”，为企业“减个负”！新疆这个行动好

执法不再“任性”，企业轻装前行，一场刀刃向内的行动让新疆的法治化营商环境悄然变化。

乌鲁木齐一家啤酒厂的负责人最近心情不错。困扰企业多年的几件“烦心事”——厂区货车通行被罚、装卸噪音遭投诉、冷库安全整改难——在一次座谈会上“吐槽”后，竟然真的解决了。

在司法行政机关牵头下，多部门联合起来为企业量身定制了错峰通行、划定专用停车区、加装隔音设备的方案，一次性解决了所有问题，预计一年能为企业省下110多万元成本。

企业“烦心事”能快速解决，得益于正在全疆范围内开展的规范涉企行政执法专项行动。这场自2025年4月启动的行动，目标直指企业反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及“吃拿卡要”等突出问题。

2025年5月，阿拉山口市司法局组织“法治体检团”到企业开展法治体检活动。图/阿拉山口市司法局提供

近一年过去，新疆全区涉企行政检查次数减少了12.1万次，同比下降近30%，经营主体数增长了6.66%。与此同时，行政执法部门的理念也在从“管理者”向“服务者”深刻转变。

吐槽有门：从“怕见‘官’”到“盼座谈”

过去，不少企业有点怕跟执法部门打交道。

专项行动的第一步，也是最关键的一步，就是“打开门”倾听。新疆建立了“自治区负总责、市县主抓，司法行政部门统筹、业务主管部门协同”的一盘棋机制。

怎么听？线上+线下，多渠道畅通。

线上，全疆发布了118条线索征集公告，开通了106部监督热线、82个专用邮箱，与12345热线24小时联动。

线下更实在。自治区司法厅牵头，各地同步组织了近百场企业家座谈会。更有近2000名律师组成“法治体检”服务团，主动深入4129家企业，像家庭医生一样为企业把脉问诊，解决了2682个具体法律问题。“主动靠前”的服务姿态，让企业感受到了诚意。

截至目前，专项行动已收集问题线索1350条，多涉及执法标准不一致、行政执法不作为、乱罚款、乱检查等问题。

2025年5月，呼图壁县市场监督管理局开展“扫码入企”。图/呼图壁县市场监督管理局提供

动真碰硬：从“多头查”到“扫码进”

线索收集了，关键在整改。怎么改？新疆的答案是：闭环管理，动真碰硬。

所有线索被逐条研判、分类建账，然后“点对点”移交给住建、市监、公安、自然资源等22个执法部门，限期自查自纠。对于“硬骨头”，新疆拿出了“三重包案”法宝：自治区司法厅领导统筹协调、自治区行业主管部门领导牵头整改、地州市司法局领导核实把关。

三方联动，确保问题一抓到底。整改不到位？不行！自治区司法厅采取“一厅局一台账、一线索一核查”方式，面对面核验，还回访企业看真实评价。

更严厉的是监督问责。专项行动与纪检监察紧密联动，各地累计向纪检监察机关移送问题线索94条，依规依法处理177人。这种“刀刃向内”的力度，形成了强大震慑。

让企业获得感最强的，是检查方式的革命性变化。

这就是大力推行的“扫码入企”“综合查一次”，配合“非现场检查”“一表通查”等创新，以及基于企业信用风险等级的“分级分类监管”，实现了精准“减频次”。

效果立竿见影：虽然检查总次数下降近30%，但通过大数据预警、靶向抽查，问题发现率反而提升了15%。真正做到了“无事不扰、无处不在”，企业迎检负担大幅减轻。

刚柔并济：从“一刀切”到“四张清单”

规范执法，是不是就意味着“放水”、不罚了？答案显然是否定的——新疆“刚柔并济”。

“刚”在统一标尺，守住底线。

新疆修订了《行政裁量权基准制定和管理办法》，全区各执法领域制定了95部裁量基准，让“同案不同罚”无处遁形。同时，修改、废止涉及不平等对待企业的法规规章、涉营商环境行政规范性文件或政策性文件，从源头上为企业“松绑”。对于食品安全、生态红线等严重违法行为，始终坚持“零容忍”，重拳出击。

“柔”在有温度，给机会。

全区推行包容审慎监管，制定了“四张清单”：轻微违法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制措施。

在自然资源领域，明确16种“首违不罚、轻微不罚”情形；在城管领域，库尔勒市建起37处“百姓市场”，引导3200多名流动摊贩规范经营，变“堵”为“疏”；在交通领域，新疆自贸试验区喀什片区开通“公路口岸+属地直通”新模式，通关时间大幅缩短，货运量同比增长7.8%。

数据显示，专项行动以来，全区行政处罚率同比下降超30%，为企业挽回经济损失近5000万元。

未来已来：从“治已病”到“防未病”

这场行动并未止步。按照部署，规范涉企行政执法专项行动将深化推进至2026年3月底。下一步，新疆的目光投向了更深层次的“系统治理”和“数字赋能”。

★深化“综合查一次”，破解监管碎片化，让企业更加心无旁骛。

★厘清执法权责边界，防止“踢皮球”或“乱伸手”。

★加强执法队伍建设，严把“入口关”，规范退出机制。

★强化数字赋能，统筹建设全区行政执法综合管理监督平台，打通数据壁垒，用大数据精准识别执法高频问题和风险点，推动监督从“事后纠错”向“事前预警、事中管控”转变。

这场刀刃向内的自我革命，减掉的是企业不合理负担和制度性交易成本，增加的是经营主体的活力、信心和对法治的信任。

当执法的“手”更加规范克制、充满温度，企业创新的“脚”才能迈得更稳、更远。一个稳定公平透明、可预期的法治化营商环境在天山南北加速形成，成为新疆高质量发展的坚实基底。

营商环境，“优”无止境。新疆正在用实实在在的行动，写下新的注脚。（文/隋云雁）