威海做好“水文章”为高质量发展提供支撑

1月21日，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，市水务局党组书记、局长刘源，市水务局党组成员、三级调研员宁忠莉，市水务局党组成员、副局长、新闻发言人于泉贵，市水务局党组成员、副局长曹永刚，介绍威海“十四五”时期加快推进水利水务高质量发展工作有关情况。

水是生命之源、生产之要、生态之基，威海市委、市政府高度重视治水工作，“十四五”以来，全市水务系统深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹推进水安全、水生态、水经济、水民生建设，推动全市水利水务高质量发展取得阶段性成效。

以现代水网为基础的水安全保障能力全面提升

威海是严重缺水城市，五年来，通过基础设施建设补短板，持续开源节流，保障经济社会发展用水需求。全市完成水利水务投资132亿元，建成4个水系连通工程，水资源配置体系得到优化，先后推进10项水资源开发利用工程，恢复和新增兴利库容2.3亿立方米，有效提升水资源拦蓄能力，市域范围内跨区域调水能力达到29万立方米/天，初步形成了外调水与本地水联合调度、互为补充的配置体系，逐步完成从“力保城市供水”向“支撑城市发展”的转变。

以根治水患为目标的防洪减灾基础持续巩固

围绕“根治水患、防治干旱”，加快补齐防洪减灾工程短板，治理骨干河流关键河段158公里，完成144座水库的安全鉴定和63座病险水库除险加固工作，水库工程状况和面貌得到极大改善，5级以上堤防达标率提升到90.26%。近五年，我市遭遇历史级降水，累计降水量4834.2毫米，为历史最高值，其中3年年均降水超过1000毫米（历史记录共有9次），全市防汛抗旱指挥体系高效运转、有序应对，保障了安全度汛。近年来，全市没有发生较大洪涝灾害，大中型水库总蓄水达到历史最大值，连续取得“防洪保安、兴利蓄水”双胜利。

以高效用水为导向的水资源集约节约成效显著

严格落实“四水四定”原则，建立市县两级用水总量控制指标体系，实施最严格的水资源管理，推进节水增效，带动全社会拧紧“水龙头”。五年来，威海万元GDP用水量下降16.94%，万元工业增加值用水量下降13.42%，人均用水量、耕地灌溉亩均用水量、农田灌溉水有效利用系数等用水效率指标位居全国前列，县域节水型社会建设达标率100%，用水效率位居全省前列。

以人水和谐为标准的水生态、水环境持续向好

坚持一以贯之强化河湖长制，市河长办发挥牵头抓总作用，全市491条河道、376座水库湖泊纳入河湖长制管理，2023名河湖长有能有为，成功创建国家级、淮河流域及省级幸福河湖44条。五年来，河湖生态稳步复苏，河湖专项整治行动扎实有效，整治“四乱”问题5427处。五年来，有效开展水土流失综合治理，实现了治理规模与生态质量的双跃升。综合治理水土流失面积502平方公里，实施14个生态清洁小流域项目，水土保持率达到73.94%，超额完成治理任务。大力实施污水源头管控，扎实推进“两个清零、一个提标”行动，完成2座污水处理厂扩建、4座污水处理厂提标改造，新增污水日处理能力5万立方米。完成3000多公里排水管网检测和344公里雨污合流管网改造，保障了“清水入河、污水入网”。

以群众满意为宗旨的城乡供水服务水平稳步提升

全面融入“精致城市 幸福威海”建设格局，着力改善城乡供水服务，先后实施龙山、南海等净水厂新建工程，完成柳林、蔄山等净水厂深度处理工程，城区日净水能力达到60万立方米，新增日深度处理能力40万立方米。改造老旧供水管网335公里，城市公共供水管网漏损率降至4.1%。顺利完成农村饮水安全攻坚行动和水质提升专项行动各项工作任务，5年时间将规模化供水覆盖村庄，由1076个提升至2416个，农村自来水普及率、水质达标率、规模化供水人口覆盖率均有效提升，全市农村供水服务水平显著改善。

水安全事关经济社会发展和民生福祉。将按照威海市委、市政府部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“精致城市·幸福威海”建设总体目标，以“补短板、强支撑”为核心，科学谋划“十五五”发展任务，规划实施水资源优化配置、防洪减灾、河湖生态保护、供水能力提升、智慧水务等5大类141项重点工程，目标是到2030年，水安全保障基础设施布局更加合理，水资源、水防御、水环境、水生态、水务管理及智慧水利等领域的薄弱环节得到有效加强，行业监管与社会共治水平显著提升，体制机制改革全面深化，基本建成与“精致城市·幸福威海”建设要求相适应的现代化水安全保障体系，为奋力开创威海高质量发展新局面提供更加坚实可靠的水利支撑！

★习近平总书记提出的“十六字”治水思路中将“节水”放在优先位置，我市在落实“节水优先”方面做了哪些工作？

威海市始终将节水工作摆在经济社会发展全局的战略位置，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格执行国家和省关于水资源节约集约利用的各项部署，以“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”为目标，全力推进各领域节水，取得了阶段性成效。

强化顶层设计，系统构建节水管理体系。将精致化理念贯穿于节水工作全过程，着力打造“精致城市·精细节水”品牌。建立健全覆盖水安全保障、节约用水、供水、排水、非常规水利用及海水淡化的规划体系，修订《威海市节约用水条例》，进一步明确部门职责、创新管理制度，全市每立方米用水量支撑GDP产出达到784元，在全省居于前列，实现了以有限水资源支撑经济社会高质量发展。

守牢用水红线，全面落实水资源双控管理。建立并严格落实市县两级用水总量和强度控制指标体系，对重点监控用水单位实施动态管理，从严开展规划与建设项目水资源论证。2025年，全市用水总量预计控制在5.28亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等核心指标连续多年位居全省前列，农田灌溉水有效利用系数持续保持全省领先水平。

夯实节水基础，全面推进节水型社会建设。全市累计建成节水型单位、小区229个，打造省级节水标杆5个，县域节水型社会达标率100%，成功争取国家典型地区再生水利用配置试点，推动用水方式从粗放型向集约节约型转变，为工业、生态等领域拓展非常规水利用提供了典型经验与模式。

★农村供水保障是关乎民生福祉、乡村振兴和经济社会发展的重要工作，直接关系到农村居民生活质量、健康水平和生产发展。“十四五”期间在推进农村供水高质量发展上具体做了哪些工作？

“十四五”以来，威海市紧紧围绕乡村振兴战略，全力推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式。“3”是指城乡供水一体化、集中供水规模化、单村供水标准化三项工程建设；“1”是指组建农村供水统管公司，实行专业化管护。通过这一模式，系统推动农村供水向更高品质发展。

优化工程布局，实现供水方式从“分散”向“集中”转变。重点推进了文登区、荣成市、乳山市、临港区等区域的规模化供水工程建设，完成了文登区南海新区净水厂、荣成市港西水厂改扩建等关键工程，供水保障能力和抗风险能力显著增强。

创新管护机制，推动管理模式从“传统”向“专业”转变。全市所有区市均成立了农村供水统管公司，并创新构建了“1+7+N”统管模式：即1个市级层面负责总体监督调度；7个县级统管公司负责辖区内工程运行管理；在各镇街设立N个镇级服务站，具体负责水费收缴、日常巡查和维修维护。截至目前，县级统管公司已累计接管村庄2526个，彻底打通了管护“最后一公里”。

强化水质保障，推动饮水目标从“有水喝”向“喝好水”转变。联合相关部门扎实开展农村供水水质提升专项行动，构建从“源头”到“龙头”的全过程水质保障体系。在源头取水环节，配合相关部门动态优化调整1753处农村饮用水水源地保护区或保护范围，持续开展环境问题整治。在水厂制水环节，全面规范消毒设施配备与运行，单村供水消毒设备实现“应配尽配”。在终端供水环节，建立健全“水厂自检、县级巡检、市级抽检”的三级水质检测网络，对发现的问题及时通过规范消毒、接入规模化管网等方式落实整改，确保了广大农村居民饮水安全。

下一步，将持续深化“3+1”模式，巩固提升农村供水建设与管护成果，让更多群众享受到安全、放心、优质的饮用水。

★威海市已初步构建多水源联调格局，在“十五五”期间，如何进一步促进区域水资源配置协同，与“十四五”成果相衔接？

“十四五”期间，围绕“精致城市·幸福威海”建设目标，威海市水资源配置工作取得扎实进展。目前，已初步构建起长江水、黄河水与本地水多源互补、联合调度的城市供水主框架，并在中心城区、文登区等重点区域实现了双水源保障，为“十五五”时期进一步优化配置奠定了坚实基础。迈入“十五五”，核心任务是“融入省级大水网、畅通区域内循环”，推动水资源协同配置从“框架成型”向“效能提升”跨越。重点将在以下三方面实现衔接与突破：

强化网络连接，构建全域调配骨干水网。积极对接国家南水北调东线二期工程规划，在现有黄垒河—母猪河—米山水库连通工程基础上，向东西两翼延伸，将市域南部主要水源水库串联成网，有效保障乳山、荣成等区域用水需求。同时通过科学调度，最大化开发利用乳山河、黄垒河等本地河川径流，减少对外调水的依赖，实现外调水与本地水的精准互补、高效利用。

夯实基础节点，加强水资源基础支撑。在巩固大中型水库骨干框架的同时，以小型水库新建与联通为重点，全面夯实水网的“毛细血管”和末端节点。进一步提升农村供水保障水平、改善区域农业灌溉条件，实现水资源配置“大、中、小、微”协同发力、全域覆盖。

深挖自身潜力，提升雨洪资源利用效率。重点挖掘米山、龙角山等大型水库的蓄水潜力，并论证实施青龙河、昌阳河等关键河道拦蓄工程，最大限度“留住”雨洪资源，通过强化多水源联合调度、增强战略储备，不仅提升城乡供水保障水平，也将有力改善区域农业灌溉和生产用水条件，为经济社会高质量发展提供坚实的水资源支撑。

来源：威海发布