两会追热点｜推进公共空间适老化改造、打造医养结合服务体系……代表委员聚焦高品质银发生活

“十四五”时期，青岛人均预期寿命从81.5岁提高到82.2岁。截至2024年底，青岛60岁以上常住老年人口253.2万人。如何让老年人过上高品质的生活，老有优医、老有优养，也成了今年青岛两会上代表、委员们关注的焦点话题之一。

从探索大型医院托管养老机构，到加强志愿者、医务社工队伍建设助力老人就医，再到推进社区公共空间适老化改造，代表委员们的建议和提案，都直指青岛老年人更高品质的生活。

李存业代表：

推进社区公共空间适老化改造

李存业代表

随着人口老龄化进程加速，老年人对社区公共空间的安全性、便捷性、舒适性与社交性的需求日益凸显。在李沧区世园街道上流佳苑社区党委书记李存业代表看来，当前，部分社区公共空间存在无障碍设施不全、标识系统不清等问题，制约了老年人的社会参与和生活质量。他认为，推进社区公共空间适老化改造，是推动城市更新向精细化延伸的内在要求，更是提升基层治理温度、增强老年人获得感、幸福感、安全感的重要途径。

李存业代表建议，将公共空间适老化改造融入市容市貌综合整治，与老旧小区整治、城市更新、老年友好社区建设等工作深度融合，统筹规划、同步设计、协同实施，避免重复施工和资源浪费。根据社区人口结构、空间条件、既有基础，划分基础保障型、功能完善型、品质提升型等改造类型，制定差异化改造清单和投入标准，对老龄程度高的社区优先建设“15分钟养老服务圈”。

同时，建议完善部门联动机制，将涉及适老化更新的各类政策进行整合，建立全市适老化改造服务供应商库，建立准入与退出机制，建设涵盖适老化改造政策咨询、需求申请、企业查询、案例展示、质量反馈线上服务平台，实现公共空间适老化改造“一站式”信息服务。“还应鼓励小区居民通过自筹捐资、使用房屋维修基金、提取住房公积金、让渡小区公共收益等方式，出资参与适老化改造提升。鼓励社会资本通过‘改造+运营+物业’等方式参与老旧小区改造。”李存业说。

于腾波代表：

探索大型医院托管养老机构，构建全链条医养结合服务体系

于腾波代表

今年政府工作报告中提出，加快建设“中国康湾”，打造健康产业发展高地、健康养老福地，建设更高水平的老年友好型城市。

今年上会，康复大学青岛医院、青岛市市立医院党委书记、总院长于腾波代表就重点关注老人健康养老问题。他介绍，目前，老人健康养老对“养”和“医”需求的叠加趋势明显，倒逼着养老服务供给侧不断创新。而我国在养老模式上还存在医养分离的状况，养老机构偏重生活照料，很难提供医疗、护理、康复等医疗服务；医疗机构主要关注疾病救治，难以提供细致的养老服务。因此，亟需因地制宜地探索养老服务模式，满足老年群体健康养老需求，推动养老服务高质量发展。

他建议，探索大型三甲综合医院托管养老机构模式，整合医疗、康复、养生、保健等多种服务为一体，构建起“健康管理—医疗救治—康复理疗—安宁疗护”全链条医养结合服务体系。鼓励医院将医疗服务从“院内诊疗”延伸为“院外长期健康管理”，政府财政对护理型床位、失能老人照护、医养结合示范项目给予专项补贴，将养老机构内符合条件的医疗服务、康复项目纳入医保与长期护理保险结算范围。

于腾波称，大型公立医院托管养老机构是实现“无病养老、有病即医”的重要途径，充分发挥了公立医院的人才、技术、设备等资源优势，体现了医院的公益属性，符合现代老年人“医养共需”健康养老的基本需求，将会极大提升全市老年人的获得感和幸福感。

徐岩委员：

给老年人就医提供更多助力

徐岩委员

青岛市政协常委、青岛大学附属医院副院长兼青岛大学肾病临床研究中心主任徐岩最近几年的两会一直在关注为老年人就医提供更多助力。

随着群众对健康的重视，以及老龄人口比例的增加，近些年医院门诊量逐年递增，医院信息化建设的快速推进，给患者带来了便利的同时，也让一些老年人感到困扰。

徐岩调研发现，志愿服务在医院、社会等层面需求量大，助医志愿服务在一定程度上可以缓解综合医院人力紧张现象，尤其是可以较好地满足针对老年人群的就医引导、协助使用自助机、陪诊等服务需求。

青大附院志愿服务开展了很多年，制定了许多方案也形成了很多品牌，同时也积累了不少经验。徐岩表示，自己提出大众参与志愿服务的提案，就是希望能够让社会志愿服务体系更加健全，也希望能号召更多人参与志愿服务。

徐岩建议把志愿服务作为推进精神文明建设的重要任务，逐步打造一支长期稳定、战斗有力的志愿者队伍。由政府完善政策和法律保障并发出倡议，根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。在推进志愿服务的场景中，为志愿者提供更为广阔的服务空间，如从社区到医院搭建平台，整合力量，有效配置，针对不同的服务岗位需求实现精准对口志愿服务，提高服务的可持续性和延续性。

今年两会，徐岩还提出《共建社工实习实践基地，赋能医疗服务高质量发展》的提案，建议以共建社工实习实践基地为切入点，深化医校合作，完善人才培养与使用的链条，为医疗服务高质量发展注入新的动力。

“医务社工在整个医疗服务中发挥着举足轻重的作用，可以帮患者在诊疗前进行相关的心理疏导、缓解患者焦虑，在诊疗过程中协助医生与病患及家属进行更好的沟通、减少医患矛盾。”徐岩说，患者出院后，医务社工依然可以发挥重要作用，比如患者到养老院后，对于出院后进一步的康复治疗、老年人的慢病等管理方面，医务社工可以提供一个非常好的助力作用。

（半岛全媒体记者 徐杰 刘雪莲）