关键之为·焦点圆桌｜烟台“现代化大交通”，如何构建？

编者按：

2026年是“十五五”规划的开局之年，今年烟台两会期间，齐鲁晚报·齐鲁壹点烟台融媒中心特别策划推出《关键之为·焦点圆桌》栏目，邀请代表委员针对政府工作报告中2026年的重点工作，解读开局之年的“关键之为”。

2026年烟台两会期间，政府工作报告中有关“‘十五五’时期织密海陆空综合立体交通网络，现代化大交通格局全面形成”的部署，成为会场内外热议焦点。

交通是城市的血脉，更是经济的引擎。烟台如何构建“现代化大交通”？如何让枢纽优势转化为经济胜势？代表委员们结合实践与思考，给出了答案。

构建立体矩阵：全域覆盖，内外联动

政府工作报告提出，“十五五”时期，烟台要织密海陆空综合立体交通网络，现代化大交通格局全面形成。并明确，2026年要完善多层次城市交通网络，实施年度投资189亿元的38个重点交通项目。

“现代化大交通绝非单一线路的延伸，而是以‘安全、便捷、高效、绿色’为目标，整合铁路、航空、公路、水运等多元方式，构建全域覆盖、内外联动的立体网络。”烟台市政协委员、山东恩来得实业有限公司董事长董凤立表示。他认为，作为典型的“带状城市”，烟台长期面临跨区通勤不畅、组团联动不足的难题，而“十五五”时期主要目标任务中对交通领域的规划，正从根本上重塑城市空间格局。

烟台市政协委员董凤立

机场提升能级，是烟台对外开放的重要门户。“报告明确‘打造区域枢纽机场、国际航运枢纽中心’，为我们指明了核心方向。”烟台市人大代表、烟台国际机场副总经理王晓楠表示，机场将锚定“面向东北亚的陆海物流枢纽”定位，持续加密航线网络，重点拓展东北亚、长三角、珠三角核心航线。目前，烟台机场已新增鄂尔多斯、海口等4个国内航点，加密哈尔滨、广州等热门航线，恢复香港航线，春运期间全力保障群众出行需求。未来，依托机场二期运营基础，将进一步强化与烟台港的陆海联动，让“空铁公水”立体网络的协同效应充分释放。

烟台市人大代表王晓楠

港口是烟台的核心战略资源。报告提出，要建设世界一流海洋港口，深化港产城融合发展，2026年要推进西港区3个20万吨以上泊位前期工作，以及稳定运行德龙烟铁路海铁联运跨省通道，推进莱州港疏港铁路建设等，争取港口货物吞吐量突破5.5亿吨。对此，烟台市人大代表、莱州港有限公司总经理滕勇表示，“十五五”是港产城融合的关键期，莱州港将立足莱州湾湾区经济发展需求，重点推进疏港铁路建设，同时紧扣石材、新能源、高端化工等百亿级产业集群需求，打造区域性石材集散中心，服务绿电产业园原料进口，实现港口流量向产业增量转化。

烟台市人大代表滕勇

此外，铁路与公路的互联互通，则让市域循环更高效。政府工作报告中也梳理了2025年部分重点交通项目的进展和2026年的建设目标，包括2025年潍烟高铁实现公交化运行，龙烟铁路市域化改造进入主体建设期，2026年荣乌高速公路机场至蓬莱段改扩建工程建成通车，塔山北路、德润快速路重点路段实现贯通等。待相关工程建成后，市民25分钟即可直达蓬莱机场，实现“铁路+航空”无缝衔接，双向八车道高速公路将成为连接中心城区与蓬莱的快速纽带，贯通的快速路将与城市主干路、次支路形成互补，有效缓解跨区拥堵。

转化枢纽优势：从“路通”到“业兴”

交通通则产业兴，枢纽活则经济活。在代表委员看来，“十五五”时期的交通建设，不仅要打通“动脉”，更要激活“增量”，让枢纽优势转化为产业优势、发展优势。

围绕报告中“培育新兴产业、发展临空经济”的部署，王晓楠表示，烟台机场将推动从传统交通节点向“航空+产业”融合平台转型，重点服务蓝色药谷、商业航天等重点产业，推动航空货运与特色产业深度绑定。“我们将承接高端制造、航空物流、数字服务等高附加值产业集聚，让机场流量转化为经济增量。”

“打通市域铁路经济带，可为城市发展拓展新空间。”董凤立建议，以龙烟铁路市域化改造为契机，串联芝罘、福山、黄渤海新区等重点区域，推动沿线站点开发TOD模式商业综合体，实现“交通+商业+居住”的功能融合。这种模式不仅能提升站点周边土地价值，更能形成各具特色的产业节点，推动要素资源高效流动。烟台市政协委员、烟台国际地理标志产业运营中心主任，山东上禾知识产权服务有限公司总经理齐素立也认为，交通建设的关键是让“路通”变“业兴”，要做强物流园区载体，让货物多式联运更顺畅，带动临港制造、跨境电商等产业发展，形成“交通枢纽—产业集群—城市发展”的良性循环。

烟台市政协委员齐素立

“文旅与交通的深度融合，成为消费升级的新引擎。”烟台市政协常委、烟台胶东剪纸文化创意有限公司总经理梁巧艳提出，可依托完善的交通网络，整合全市旅游资源。比如，可开通“高铁+旅游专线”，整合烟台山、崆峒胜境、养马岛等文旅资源，带动县域消费升级。随着崆峒胜境开岛运营、山海步道建成，便捷的交通将让“仙境海岸·品重烟台”城市品牌更具吸引力。

烟台市政协常委梁巧艳

平衡发展温度：回应期盼，优化服务

大交通格局的构建，既是一场关乎城市未来的系统工程，也是一次对民生期盼的精准回应。在大规模交通建设过程中，如何平衡施工影响与民生需求，如何让发展成果惠及全体市民，也成为代表委员关注的重点。

“近两三年烟台交通建设的投入和动作，是过去三四十年来前所未有的。”烟台市人大代表、山东十二学教育科技有限公司董事长王勋达坦言，立交桥、隧道等工程施工难免带来短期出行不便，但这种“阵痛”是发展必经之路。他以青岛地铁建设为例进一步阐释，虽然施工期间影响市民出行，但建成后形成的便捷交通网络，已成为城市发展的重要支撑。“烟台在交通建设上虽稍晚于部分城市，但迟到不等于缺席，这些工程是为‘现代化大交通格局’筑牢基础，意义深远。”王勋达呼吁，广大市民多一份理解与支持，共同期待2026至2027年高速八车道、快速路、烟台南站改扩建等项目落地后的便捷生活。

烟台市人大代表王勋达

民生服务的优化，让“大交通”更有温度。齐素立建议，在推进交通项目建设的同时，要同步优化民生服务，比如开通公交专线、定制公交，解决市民“最后一公里”出行难题。王晓楠也表示，烟台机场将深化“智慧机场”建设，优化乘机流程、完善便民设施，加强与高铁、高速的衔接联动，让旅客有“和煦春风般的出行体验”。

绿色低碳理念的融入，让“大交通”更可持续。“交通不仅要追求效率，更要兼顾生态效益，让市民在享受便捷出行的同时，守护好烟台的绿水青山。”董凤立表示。

据了解，作为国家碳达峰试点城市，烟台将绿色发展贯穿交通建设全过程。机场将协同推进绿色能源应用、低碳运营改造，港口加快智慧化、绿色化升级，快速路、高速等工程也注重生态保护，与城市绿色发展定位同频共振。

“十五五”时期，烟台海陆空综合立体交通网络的织密，不仅将破解城市发展的交通瓶颈，更将激活枢纽经济的无限潜能。从空中航线的不断延伸，到港口码头的能级跃升，从铁路公路的互联互通，到产业民生的深度融合，这座滨海城市将以“大交通”为骨架，托举起高质量发展的稳健步伐，在建设新时代现代化强市的征程上，书写更加精彩的篇章。

大众新闻·齐鲁壹点 于洋 李楠楠 闫丽君 吕奇 王琳