市北区全面展现宜居环境建设新成果

大众网记者 刘雅萍 青岛报道

12月30日，市北区人民政府新闻办召开“奋力推进中国式现代化市北实践”主题系列新闻发布会——打造宜居环境专场。

市北区政府党组成员、副区长李强；区城市管理局党组书记、局长沙锐；区综合行政执法局党组书记、局长马洪波；区城市建设更新局党组成员、副局长逄祎萍；开平路街道党工委副书记、办事处主任杨霞出席发布会并回答记者朋友们关心的问题。

“十四五”期间，市北区坚持以人民为中心的发展思想，纵深推进城市更新和城市建设，全力推进城区从“住有所居”向“宜居宜业”跨越。

全面提升城市发展品质

一是科学规划城区发展布局。以“两带三区”为核心，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，完成河西、盐滩等60余个重点项目控规调整，稳步推进全区10个控规单元修编，为构建高质量发展环境夯实规划基础。立足长远发展需求，完成215万平方米土地出让，为城区高质量发展提供有力支撑。二是基本完成旧城旧村改造。分类施策推进河西河崖、闫家山香里、盐滩等城中村改造项目，妥善解决盐滩片区“一地两证”历史遗留问题。顺利收官2012年以来启动的226项目约4.9万户居民的棚改征收工作，有序推进20个新启动项目的征收，不断增强人民群众的获得感和幸福感。三是持续健全基础配套设施。全力护航重大市政基础设施建设，推动长沙路打通、双山隧道等项目顺利开工，保障重庆路高架路、辽阳路快速路等城市“主动脉”建成通车，推动地铁1号线等23个站点开通运营，累计新建、打通、拓宽41条道路，建成投用106处公共停车场，新增泊位1.86万余个，开放共享125处停车场、3.15万余个泊位。

全面提升城市居住品质

一是全面推进住房品质提升。坚持高水平规划，结合居民需求深入研究容积率、绿地率、车位配比等指标，高标准新建50余处住宅项目。坚决贯彻落实国家、省、市关于建设“好房子”的各项政策要求，严格落实新建项目全流程标准化建设，海信悦澜山成功入选省级高品质住宅范例，新出让的果批、元鼎、双山等地块正按照“好房子”标准设计建设。二是综合保障安居改善需求。加快保障性住房建设，建成保利时代等14个安置房项目，8500户居民喜迁新居，多途径筹建公共租赁住房、产权型人才住房、配售型保障房等政策性住房1万余套。扎实推进老旧小区改造工作，共改造小区316个，涵盖楼座2243栋，惠及居民12.24万户。同时，累计实施711万平方米节能保暖改造，惠及居民约7万户，完成既有住宅加装电梯560余部。三是持续提升物业服务水平。坚持“应建尽建”原则，加快推动住宅小区成立业主委员会，组建率达到97.74%，同步推进250个物业小区开设共有资金账户，开设率82.51%，业主自治效能和物业管理水平明显提升。以党建与业务双融合、双促进为中心，吸纳小区、“双报到”单位党员和志愿者加入“红色管家”队伍，物业服务企业的党组织覆盖率达到98.45%。

全面提升城市管理品质

一是扎实推进城管体制改革。抓住城市管理委员会机构调整的机遇，深入探索优化城市管理体制机制，组建成立青岛聚泰城市服务集团，创新采用“管理+服务+运营”运行模式，推进城市运营管理集团资源整合、人员高效融合，实现市政、园林、环卫作业流程再造，建立起高质高效的特色城市管理工作体系。二是扎实开展公园城市建设。全面优化美化城区绿化环境，新建30余处口袋公园，新建滨海步行绿道13.7公里，整治山头公园11座，浮山新建7.1公里环山绿道，齐鲁康体公园一期竣工启用。成功打造6条市级绿化养护示范路、28个园林式居住区（单位），组织开展124次公园＋系列活动。三是构建精细环卫保洁体系。创新“三车编组”等深度保洁模式，深度保洁示范路增至193条。高标准打造26个垃圾分类五星示范小区，布设智能回收箱1000余台，居民小区覆盖率超过60%。

全面提升城市治理品质

一是统筹规范市容市貌秩序。严格落实重点区域“四无一见”管控标准，聚焦延吉路、人民路等重点道路和大鲍岛、台东步行街等重点区域，结合季节性特点综合施策、靶向治理，实现重点道路两侧占路经营等违法行为即查即清，高标准打造22+20星级示范条块，在58处重点问题路段实施划线经营，探索设立6处“潮汐摊位”试点区域。二是高压推进违法建设管控。拆除桥下空间、老旧厂房等区域内违建120余万平方米，20条重点道路周边实现违建“清零”，拆违后焕新打造瑞昌路桥下运动公园等100余处民生典范项目，恢复建设绿地2.8万余平方米。强化无人机巡飞航拍等科技手段运用，累计“即查即拆”新增违建97处1.5万余平方米。三是综合发力大气污染防治。稳妥推进能源绿色低碳转型，率先完成泰能热电热源扩建二期工程等3个供热项目10台燃煤锅炉的“煤改气”环评审批工作，创新无人机巡飞、激光雷达扫描等科技支撑加强大气污染防控监管，实现大气污染物和二氧化碳排放双降低，环境空气质量连续5年达到国家二级标准。四是严格落实河道环境整治。严格落实“河长制”，三级河长累计巡河超万次，“清四乱”专项行动解决河湖问题1090项。聚焦打造“河畅、水清”的绿色生态长廊总体目标，高标准实施李村河流域生态修复等五大工程，完成河道清淤51.8 万立方米、生态修复37.8 万平方米。杭州路河、昌乐路河流域排水管网全面完成整治，各入海口控断面均100%满足控制性标准。

展望未来，市北区将坚持以人民为中心的发展思想，严格按照市委、市政府的部署，以求真务实的作风、扎实有力的举措，高效推进城市有机更新，全面建设港产城人融合共兴的现代化魅力城区，奋力谱写市北高质量发展新篇章！

半岛都市报提问：请问市北区在“构建房地产发展新模式”方面采取了哪些措施？

市北区将“构建房地产发展新模式”作为推动高质量发展的重要举措，结合近年来的城市更新工作，初步形成了以安居为基点、以发展为引领、以可持续为目标的“市北实践”。主要从以下四个方面开展工作：

聚焦居民需求，形成多层级住房体系

“十四五”期间，市北区坚持“保障兜底、商品提质”双轮驱动，稳步构建“市场+保障”的住房供应体系，全区现有房屋约65万套、5200万平方米，基本实现“住有所居”的目标。紧扣新市民、青年人等群体安居需求，筹建各类政策性住房1万余套；不断加大回迁安置房建设力度，实现洛阳路34号等10个项目、8500余户居民回迁新居，河西、河崖等3个项目、1300户居民选房定位，人和路等多个历史遗留项目得到妥善解决；按照“人房地钱”要素联动机制，供应优质土地约1400亩，推送央和府等12个项目纳入房地产“白名单”、争取融资支持30余亿元，全区新增商品房住宅约3.87万套、419万平方米。

聚焦优化供给，加快“好房子”建设布局

按照“好房子”建设标准，从土地、规划、建设、运维进行全生命周期谋划，努力推动实现从“住有所居”到“住有宜居”的转变。在新开发项目规划环节，坚持住宅用地容积率基本控制在2.5以内，海信悦澜山项目入选全省首批高品质住宅试点项目，元鼎地块等项目正在按照“好房子”标准进行规划设计；着力提升老房子修缮改造，完成修缮加固25.8万平方米，让老房子也能成为“好房子”；与华为终端公司合作，开放八大场景进行数字家庭试点建设，建成全国第二个、北方第一个“方舟壹号・青岛空间智能开放实验室”，让数字化、智能化走进居民家庭。

聚焦生活品质，全方位解决居民难题

聚焦“一刻钟便民生活圈”建设，不断提升配套服务水平，推动实现建设“好房子”、开发好产品、提供好服务的融合升级。累计投入财力约20亿元，新建成8所中小学，增加学位1.18万余个，就近入学实现全域覆盖；新建成停车场106处，新增停车泊位1.86万个，完成125处停车场的开放共享，盘活停车泊位3.15万个，停车焦虑有效缓解；结合控规修编，全区规划105处养老院、8处邻里中心，让居民在家门口就能享受“一站式”生活服务。

聚焦统筹引领，构建有温度“有为城建”

坚持以制度创新强保障、以政策引导稳预期、以精准服务优环境，打造更有温度的“城建部门”，推动房地产市场平稳发展。全面落实青岛市房地产12条新政，申请154户、805万元多子女购房补贴，购买1120套住房、6.67万平方米用作保障房；组织“宜居青岛·幸福安家”等10余场房交会，通过政府、协会、企业三方联动，为市民打造一站式置业服务平台，有效促进供需精准匹配；组建房地产工作专班，多部门联动为在建房地产项目提供优质服务，统筹解决建设过程中存在的各项问题，保障房地产项目按时交付。

下一步，市北区将持续深化构建房地产发展新模式探索，以更完善的供应体系、更优质的配套设施、更高品质的住房产品，持续提升宜居宜业水平，为建设港产城人融合共兴的现代化魅力城区做出更大贡献。

青岛新闻广播提问：市北区在党建引领、大物管管理等方面有哪些创新做法和先进经验呢？接下来，围绕提升物业服务水平和基层治理效能，又有哪些新的举措或长效机制？

市北区通过实施引领力、自治力、服务力“三力”提升工程，提升党建引领小区精细化治理水平。一是建强物业企业党组织。市北区通过单独建、联合建、选派党建工作指导员等方式，深化“红色物业”规范提质，推动符合成立条件的物业服务企业建立党组织，市北区129家物业企业，127家已建立党组织，党组织组建率98.45%。二是推进党建品牌建设。市北区物业行业党委打造了21个街道、10个物业企业“红物管 暖民心”党建品牌，在这个过程中挖掘一系列家喻户晓有血有肉的党建品牌故事，引领物业行业健康发展。三是提升党建联建质效。建立小区党组织、业委会、物业企业、微网格长、居民代表为主体，街道社区党组织、职能部门等为补充的“5+N”民主协商制度，组建物业企业党员先锋服务队和志愿者服务队76个，设置“党员示范岗”25个，培育2个“齐鲁红色物业”星级服务项目、13个市级党建工作示范点，构建党建引领红色物业治理机制，推动物业服务有效融入基层治理。

其次，在提升物业服务品质方面，市北区也推出了一系列新举措。一是开展老旧小区改造后续管理提升行动。对于大多数开放楼院来说，经常会面临“无人管事、无章理事、无钱办事”的治理困境。市北区因地制宜，分类施策，积极引导大物管模式和居民自管自治，有序推动开放楼院等老旧小区“有人管、管得住、管长远”，加快探索精细化治理新路径。其中，四机宿舍通过成立业委会，引入物业企业，实现了开放式楼院转为封闭式管理；华能小区通过党建引领和居民自治的创新模式，破解了“停车难”“环境差”的顽疾。截至目前，市北区“大物管”接管面积达到75万平方米。二是开展物业服务品质提升行动。今年以来，市北区坚持“抓两头、带中间”的思路，打造了21个样板小区和21个重点整治小区，以点带面实现物业服务提质增效；其次，通过加强物业服务项目分类分级监管、服务质量评价、项目经理服务评价等制度，规范物业服务企业履约行为，提高监管精细化水平；同时，推行项目经理接待日制度，建立居民与物业服务企业常态化沟通渠道，及时解决业主合理诉求，今年共开展项目经理接待日活动1417次，接待居民2500余人，收集、办理各类问题1100余件。

下一步，市北区将从三个方面入手巩固提升物业服务水平和基层治理效能：

一是持续强化党建引领的治理机制。以“红色物业”为平台载体，深化物业党建联建，推动符合条件的业主委员会与网格党支部“交叉任职”。发挥社区共建议事会、党建及物业管理联席会的作用，统筹多方力量，加强对物业服务工作的动态监管，解决好居民关注的热点、难点问题。

二是强化业委会能力建设提升自治水平。通过两年多的努力，我区业主委员会的组建率大幅提升，已达到97.74%，但业主委员会的履职能力和自治水平仍需进一步加强。下一步我们将按照《业主委员会工作指导规则》，指导业委会建立事前报告、履职评价、财务监管、信息公开、纠错退出等制度，规范业主委员会履职行为。

三是推进“大物管”提质扩面。通过优化管理区域、健全组织架构、摸清资源家底、搭建议事平台等举措夯实治理基础。坚持分类施策，开展居民自治、连片联治、三方共治，提升老旧小区精细化治理水平。

青岛晚报提问：“十四五”时期，市北区在城市管理领域取得了多方面的成效，综合行政执法局围绕核心业务，主要的阶段性成果有哪些？

“十四五”时期是市北区城市治理向精细化、现代化转型的关键阶段。五年来，市北区综合行政执法局围绕“建设群众满意的城市管理”目标，着眼大局、精心谋划，各项工作取得扎实成效。

一是市容秩序精细治理，推动环境持续向好。我们坚持问题导向，精准破解难题。聚焦跨门经营、占路经营等突出问题，健全“全天候巡查”等工作机制，开展“治乱靓街”“夏病春治”等专项执法行动30余次，规范整治占路经营40.8万余处，清理乱堆乱放4.2万处。突出示范引领，提升治理效能。提升城市管理精细化水平，以“十乱”整治为抓手打造50条示范路，打造了大鲍岛等7处精细化管控点位，打造出中央商务区等5处一级管控区和2处市场治理样板。管控户外广告，优化营商环境。依托“点靓青岛”小程序推进前置服务，实现商户门头招牌咨询“零跑腿”，累计服务商户2600余家，现场勘查大型户外广告36处186块。

二是违建治理分类施策，服务城市更新建设。严控新增违建。严格落实违建治理网格责任，运用无人机等科技辅助执法巡查与证据固定，即查即拆新增违建97处1.5万余平方米，实现新增违建动态清零。攻坚存量违建。主动融入市北新发展格局，以拆违治乱助力城市更新建设和重点项目落地。拆除两山两河流域（浮山、太平山，李村河、张村河）、桥下空间、闲置低效片区等范围内违建120万余平方米。解决群众急难愁盼。集中力量靶向施治，对政务热线、星期三问城管等群众反映违建问题全面“打开来分析”，全力推进落实问题整改，累计办结重难点违建问题2200余件。

三是专业执法协同推进，助力城市高效运行。深化园林绿化与物业执法。开展“春季护绿”等专项执法行动，完成突出涉绿问题小区整治及“无毁绿、零投诉”示范小区创建整治；整治投诉举报多发、环境问题突出的物业小区，指导查处相关案件925起。强化市政公用领域执法。加强道路巡查，有序开展占掘路施工及排水执法检查，开展燃气专项执法行动，完善工作记录、加大办案力度，指导查处相关案件883起。严查建筑垃圾违法违规运输处置。严厉打击建筑垃圾运输撒漏、装修垃圾违法堆放、消纳等行为，对项目工地建设、施工和运输单位实行“一案多查”。指导检查建筑项目工地场4500余处次，检查渣土车2800余辆次，查处建筑垃圾运输违法案件498起。

四是文旅执法刚柔并济，规范市场健康有序。开展文化市场领域专项执法。依法打击网吧、歌舞娱乐场所、电竞酒店等场所违规接纳未成年人行为，规范演出市场秩序，严查各类非法有害出版物，组织开展专项执法行动40余个。加强旅游市场秩序整治。加大对旅游行业导游乱象、强制消费及“一日游”违法违规等问题查处力度。核查各类举报线索180余起，办结文旅市场行政处罚案件102件。深化文旅法治宣传。开展“4·26”知识产权宣传、“护苗绿书签”“防止未成年人沉迷网络”等活动，增强群众版权保护意识，引导青少年自觉抵制不良信息，健康文明上网。

站在“十五五”新起点，市北区综合行政执法局将以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，持续提升执法效能和服务水平，为推进中国式现代化市北实践贡献更多力量！

凤凰网提问：盐滩片区作为市北区最后一个“城中村”，请问，市北区在该片区改造方面做了哪些工作，又是如何推进的？

盐滩片区改造项目是市北区重点民生安置工程，位于四流南路以东、安阳路以西、郑州路以南、洛阳路以北区域，隶属于开平路街道，承载着894户居民的安居期盼。作为有着600余年历史的古村落，盐滩村曾因“渔盐为生”得名，却长期受困于城中村环境，与周边繁华城区形成鲜明反差，因此，顺应城市发展脉络、提升生活环境品质，已成为我们和居民共同的期待与努力的方向。

盐滩片区改造项目总占地面积约2.86万平方米，规划总建筑面积约11.65万平方米，可安置居民362户。自2023年6月30日启动以来，在区委、区政府的坚强领导与各方共同努力下，改造项目跑出多项“市北速度”。仅用19天实现894户居民100%签约清零，当年7月底前完成大部分拆除工作，实现盐滩片区旧貌换新颜。

作为属地街道，开平路街道始终与居民同心，全力与各部门做好衔接协调与服务保障工作，推动项目高效落实。

一是摸清底数民意。改造成功的前提在于底数清晰、过程透明。项目启动之初，面对权属复杂、土地性质多样等问题，我们组建专项摸底小组，反复走访房产登记中心、档案馆等部门，深入住户排查梳理房屋土地信息，最终将428个门牌、822处房屋、215条土地权属信息，与894户居民精准对应，建立详实的“一户一档”动态台账。基于这本“明白账”，我们先后召开12场专题会议，反复研究分户比例、补偿标准、户型设计等关键事项，并组织居民自主投票选定项目评估机构，确保各环节阳光透明、依法依规，最终达成公平合理、群众认可的一致方案。

二是提升改造效率。为了群众能更早回迁，我们全力推进。在签约阶段，我们创新“签约、搬迁、拆除”的销号管理模式，召开10余次居民代表座谈会，引入律师团队提供专业咨询，协调水电气暖等公共服务部门现场“一站式”办公，帮居民算清补偿账、办好迁移事，让居民交得安心、搬得顺心。在建设阶段，面对复杂条件，项目团队精心安排工序、合理调配资源，按规做好每个环节，仅用130天便实现10号楼率先主体封顶，其余楼座建设项目正有序推进主体施工，争取居民早日乔迁新居。

三是打造暖心工程。盐滩改造并非简单的“拆建”，而是兼顾民生需求与文化传承的系统性更新。在施工标准上，我们严格对标山东省好房子要求，将3米层高、200毫米混凝土隔声分户墙、三次蓄水防水工艺等品质细节贯穿全程，确保房屋安全舒适、质量过硬。在文化传承上，我们精心规划了约800平方米的“邻里坊”，内设村史馆、国术馆，延续盐滩历史文脉；景观设计融入渔船、古盐井等历史元素，让居民留住乡愁。在生活配套上，我们同步规划建设社区综合服务中心、卫生服务站、老年服务站等功能设施，全力构建便捷完善的现代化宜居新家园。

下一步，开平路街道将不负居民的殷切期盼，与各参建单位共同努力，扎实做好后续各项工作，稳步推进工程建设，力争早日展现一个温馨、宜居、充满归属感的幸福家园！