“有温度”会客厅①丨德州天衢新区长河街道：党建引领基层治理，“一社区一品牌”赋能社会工作“百花齐放”

大众网记者 刘宪卿 李勇超 武红鹏 史艳辉 毛冬琛 李冉 德州报道

访谈实录：

主持人：基层社区是国家治理的“最后一公里”，社会工作则是统筹基层民生服务、助力基层治理创新的关键力量。近年来，德州坚持党建引领，以专业方法为支撑，引导街道社区链接多方资源、破解治理堵点难题、精准服务群众，切实打通服务群众的“最后一米”，探索出许多好经验、好做法。

今天，我们来到德州天衢新区长河街道，邀请德州长河街道的党工委书记赵兴、明德社区的侯建民书记、星凯社区的周娜娜书记、泰和社区的王芳书记、尚德社区的刘伟书记、新经济产业社区的毕建囡书记。一起聊聊他们是如何走出各具特色的治理之路的。

长河街道着力构建“一社区一品牌、一品牌一特色”的发展格局，有力推动了基层治理创新与服务提升。无论是传统社区构建多元共治服务机制，还是产业社区聚焦党建与经济双轮驱动，都充分展现了党建引领下的社区治理新活力。

首先，请赵兴书记为我们介绍一下。

赵兴：好的主持人。长河街道地处德州市主城区中心地带，既是市委、市政府驻地，承载着城市核心功能与形象担当，也汇聚了多元业态、多样人群，在长河，老旧小区与新建商圈交织，常住居民与流动群体共生，既享受着中心城区的丰富资源，也面临着人口密度高、需求诉求多元、治理场景复杂等共性挑战，如何破解治理难题、回应民生期待，让基层治理既有力度更有温度，成为长河街道深耕不辍的重要课题。

近年来，长河街道始终坚持党建引领，聚焦基层治理、服务群众、队伍建设等核心任务，不断探索创新工作模式与机制，全力推进社会工作高质量发展，为辖区居民营造更优质、更暖心的生活环境，为街道整体发展奠定坚实基础。

我们建强骨干队伍，一方面优化选任机制，选优配强社区“两委”，让基层治理力量更具活力。另一方面，强化能力培训和健全制度保障，为街道高质量发展厚植干部人才优势、夯实基层工作基础。

此外，我们深耕“三新”党建，以“组织建‘新’、队伍强‘新’、服务暖‘新’”工作模式为牵引，持续推动“三新”党建提质扩面、破局增效。比方说我们聚焦辖区两新组织党建覆盖短板，通过全面摸排、精准对接、分类指导，新组建两新组织党支部13个，推动党组织体系向新兴领域延伸。在街区治理方面，我们打造了有FUN街区、有YOUNG市集等品牌，推动党员经营户融入基层治理；在产业发展方面，我们创新构建了德州市首个新经济产业社区，推出“楼宇红享家”党建品牌，推动“两个覆盖”提质增效，让党建引领成为推动新经济产业高质量发展的“红色引擎”。

在完善“三新”党建阵地建设的同时，我们还组建了一支业务能力强、综合素质高的27人新兴领域党建指导员队伍，累计开展党建指导、政策服务等活动50余场，组织专题培训2场，持续提升服务保障及管理水平。

通过这些举措，近年来，我们的品牌创建工作的新亮点、新特色不断涌现，“‘党建引领+四联共治’，探索提升社会治理的‘星凯模式’”入选创新社会治理全国十佳典型案例；有FUN街区案例入选新华网2024年党建品牌优秀案例等等。

首先，我想可以请星凯社区给我们分享一下他们的“四联共治”工作法。

周娜娜：好的。我们星凯社区有住户5087户和183家沿街商户。社区创新实施“四联共治”工作法，通过组织联建、资源联享、事务联议、服务联抓，将辖区居民紧密团结在社区党组织周围，实现从“生人社会”到“亲人社区”的转变。在这里我想着重介绍一下我们的“周一说事”基层治理制度。

星凯社区是一个万人大社区，如何高效地收集社情民意，集中解决居民急难愁盼问题是一项考验。我们通过定期召开议事会、走访摸排等方式，将居民诉求纳入议事范畴，并协调相关部门解决。

比如说社区普遍都会遇到的“停车难”问题，我们在充分集纳居民意见后，第一时间联系城管执法部门对“僵尸车”、乱停放车辆等进行了清理规范，同时联和物业与交警二大队共同携手，对小区周边的停车位进行优化，划线新增停车位800多个，居民拍手叫好。

后来，我们又在“周一说事”的基础上逐步拓展出了“家里说”“路边聊”以及“小马扎议事”等方法，通过事务联议、民主协商的方式，坚持“线上线下提、网格党支部汇、共同协商议、协同联动办、全程跟踪督、办理结果示、党员群众评”的七步法，让居民在家门口参与社区治理，共建文明社区。

我们社区党群中心楼后是一片草坪，紧挨着环湖景观亭。不少居民为了少绕路，习惯直接从草坪穿过去，时间一长，草坪就硬生生被踩成了光秃秃的“小路”。

我们发现后没急着制止，而是邀请居民代表参加了“小马扎议事”。大家围坐在一起讨论解决方案，最后决定按照大家的生活习惯，把踩秃的地方修成一条真正的路。因为鲁迅先生曾说过“世界上本没有路，走的人多了，也便成了路”，我们给这条路取名为“鲁迅小路”。

事后我就琢磨，这改建的虽是条几米宽的“小路”，可走在上面的人都觉得踏实，因为它通的是实实在在的“民心”。

主持人：确实，从踩秃的草坪到受欢迎的打卡路，这件小事恰恰折射出，社会工作的价值，不是“我们想给居民什么”，而是“居民真正需要什么”；民生服务的意义，也藏在这些倾听、商量、顺着民心办的细节里。

周娜娜：是的，我们社区目前已经组建了30余支志愿服务队，培育出“意见领袖”智囊团、“儿童观察团”楼道长等特色队伍，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

此外，我们通过实施“四联共治”工作法，还开展了很多实实在在的服务。比如物业党支部推出了“陪伴一生”特色服务；红色商户党支部联合52家商铺开展了“幸福市集”；民意调解中心党支部累计化解纠纷80余起等等。我们还充分整合了2100平方米的党群服务中心资源，构建“15分钟文化圈”，让这些共享空间和资源成为居民文化交流、情感融合的重要平台。

赵兴：星凯社区可是咱们长河街道的“明星社区”，前段时间他们物业党支部还推出了一项订餐服务，还被不少网友直呼“羡慕”呢。

其实除了星凯社区，我们的明德社区也算是一个近万人的大社区了，与其他社区不同的是，明德社区由原四个村融合而成，社会关系比较复杂，融合难度较大。但通过“五治一体”基层治理新模式，社区实现了从“分散”走向“融合”的转变，我认为这种农村向城市转变的实践经验很具有代表性。

主持人：没错，那接下来请明德社区侯书记为我们介绍一下。

侯建民：谢谢您的认可。我们明德社区是由原长河街道东七里铺、林庄、齐庄、杏园四个村融合而成的社区，共2840户8千余人。

我们都知道，很多农村社区在搬迁上楼后，村庄原有的空间结构、经济结构、文化结构发生了深刻变化，如何让集体资产公平分配、让居民共享成果，是最受关注的问题。就比如我们明德社区沿街4万平商铺的划分。商铺位置关乎经济效益，居民们都担心利益分配不公，“怎么把蛋糕分好”成了首要难题。

我们采取的方法是及时搭建民主协商——“红色议事会”这个平台，充分调动群众参与协商的积极性，有事好商量、遇事多商量、众人的事众人商量，最后大家投票决定将所有沿街商铺集中打包对外承租，按照收入按比例分配，让村民公平享有集体经济的成果，这个结果大家都很满意。

主持人：确实，现在大家的生活条件好了，相较于收入高低，更关注的是自己受否享受到公平的待遇，通过按比例分配的方式，大家都感到公平了，问题也就解决了。

侯建民：是的，因为我们是由四个村融合而成的，所以很多事情处理上都要通过“融”的途径实现“合”的目标。于是我们探索推进了政治引领、自治强基、法治保障、德治依托、智治支撑的“五治一体”基层治理新模式。让居民参与到社区建设发展的规划中，广泛征求居民意见、听取群众心声，实现生活圈的共建、共治、共享。

一方面我们问需于民，让居民做理想生活圈的谋划者。我们采取问卷调查、发放社情民意卡等方式，广泛征求居民意见、听取群众心声，通过成立老年大学分校、东七幸福食堂为70岁以上老人提供生日当月一个月的免费就餐等形式，不断提升辖区居民的幸福感、获得感。一方面我们问计于民，让居民做理想生活圈的共建者。明德社区12支志愿服务队积极开展特色志愿服务活动，聚焦一老一小，社区领办“夕阳红童心圆”项目。打造了社区科普馆，改造图书阅览室、书画室等功能室，面向居民开放，让社区居民幼有所学、老有所乐。

社区事务琐碎，我们把“矛调中心”和“红色议事厅”做深做实，引导居民积极参与社区治理，实现了从“跟你说了也没用”到“啥事都愿意跟你说”，做到小问题不出楼栋、大问题不出网格、疑难问题不出社区。

最近，我们社区成立了红白理事会。可能在很多人眼里不算什么大事，但是在我们眼里，这是四个村、8000多人真正从“分散”走向“融合”，把“四村人”变成“一家人”的最好证明。

刘伟：引导居民成为社区治理主角，构建“人人参与、人人奉献、人人共享”的共治共建新格局。对此我们也深有感触。

我们尚德社区紧扣“共享+”的核心理念，通过“网格共享”“空间共享”“项目共享”三个路径，全力打造“家门口的共享生活圈”

在这里就要提一下我们的“社区主理人”项目。深入挖掘社区“达人”，将部分空间让给有一技之长的居民运营，通过这种“以空间换服务、达人赋能培育”的形式，带动居民实现家门口的就业。

在具体实施方面，我们首先制定了“美好空间”微计划。通过线上调查问卷和走访入户相结合的形式，全面细致了解他们在生活、文化、娱乐等方面的需求，组织居民座谈会，让大家畅所欲言，共同探讨社区发展的方向。经过一番努力，梳理形成了符合社区各年龄段的需求清单。

根据前期居民需求清单，社区公开招募社区主理人。通过材料初审－演讲竞选－公示和签约，将市场信誉好、专业技能强的人才、团队纳入“主理人”资源库，利用社区空间帮助他们实现创业的梦想。

主持人：这对于想要创业的年轻人可是一件好事，请问这些“主理人”们都能享受哪些服务，又有哪些义务呢？

刘伟：我们为新入驻主理人设置半年的孵化期，孵化期内免除各种费用，孵化期满社区每年只收取1万元的场地管理服务费，这样既能降低年轻人的创业成本，社区也能用这笔费用开展更多更普惠性的为民服务活动。同时，我们要求主理人要根据自身的特长，每月或每季度为居民提供内容丰富、形式多彩的专业化服务的特色公益课程，包含乐器教学、科普教育、舞蹈、书法、健身等多项服务项目，满足“老、中、青、幼”全龄段多样化需求。如果居民想深入学习，可以报名主理人的收费性课程，这样即实现了主理人的营收，也方便辖区居民就近学习。截至目前，已有32人报名参加“社区主理人”项目，通过社区两委和居民评议后，有7名“主理人”入驻社区，已经有5名“主理人”成功孵化。

赵兴：这些“主理人”在尚德社区可发挥了大作用，在志愿服务方面，社区开发的“星火成炬”小程序，为主理人设置了专门空间，主理人可发起活动，居民凭志愿服务积分参与。在提升社区治理能力方面，主理人们组建了社区矛盾纠纷调解队，了解社区各项工作开展情况，为社区建设建言献策。这些经验都给了我们高质量开展社会工作很好的启发。

主持人：没错，社区为年轻创业者们提供成长的温床，这既是帮年轻人降低创业门槛、实现干事梦想的“孵化器”，又是以“空间换资源”激活社区活力、给居民添实惠的“纽带”，真正实现了“创业者受益、居民得实惠、社区更热闹”的双赢。

毕书记，刚刚赵书记在赋能产业发展方面提到，咱们是德州市首个新经济产业社区，请您给我们介绍一下社区的有关情况吧。

毕建囡：好的主持人。我先介绍一下背景。我们长河街道地处天衢新区与德城区交界处，是产业活力充沛、市场主体密集的“黄金地带”，坐拥25栋商务楼宇、近5900家注册企业。但服务中我们也发现短板：对中小企业和员工服务不足，还受“三个分散”制约：一是组织分散，“两新”组织党支部分散，党员不足3人的小微企业难以单独建立党组织，党建工作缺乏统筹联动；二是服务分散，企业想找政策找支持，需要跑多个部门，一些企业还缺少法律、财税等方面专业服务支持，员工“衣食住行娱学”的日常需求缺乏响应；三是产城功能融合不深，楼宇里更多的是办公空间，基本没有文化活动、休闲配套，环境枯燥单调，让产业发展少了温度也少了合力。

为破解难题，2025年9月长河街道正式揭牌成立新经济产业社区，在鑫源国际建成600平方米的党群服务中心，秉承“产业社区化、社区产业化”理念，以“楼宇红享家”党建品牌打造德州市首个功能性产业社区。围绕组织有力、治理有序、产业有势、服务有为、文化有魂的“五有”目标推进：

我们搭建“街道党工委—综合党委—产业社区党委—企业党支部”四级架构，把小微企业纳入联合孵化支部，楼宇党组织覆盖率大幅提升；同时成立了社区管委会，联动物业、工会、行业协会等主体资源，配备驻楼专员、党建指导员，定期走访企业，让服务从“碎片化”变“一站式”；我们还同步完善产业集聚、服务发展、文化赋能的配套，开发“红享家・服务助手”数字平台，让“五有”落地，社区既有“组织力”又有“烟火气”。

社区成立近两个月来，我们不断更新“暖心服务清单”：

我们搭建了“红享家・服务助手”，让企业、个人预约活动空间、咨询政策等，实现“零跑腿”，诉求响应更高效；联合职能部门、财税等机构开展政策解读、运营指导，惠及百余家企业；我们通过“书记茶话会”，街道书记和企业代表共商发展，提供政策支持、需求对接等助力；社区构建了全生活链服务，从硬件设施到多元活动，提供精准关怀；组建“红享家邻里造趣社”，让这里成为青年成长的阵地；最后，我们联动德州学院落成“大学生创新创业教育实践基地”、挂牌“德州市青联委员之家”，开展青年能力提升。

目前社区还于处起步阶段，接下来我们将继续优化“红享家・服务助手”，打磨线上线下服务；扩容空间服务，招募主理人与志愿者，增配套，拓展楼宇“生活圈”“生态圈”；强化品牌化运营，让“楼宇红享家”成长为“党建强、产业兴、邻里睦”的样本。

主持人：确实，社会工作不同于传统志愿服务中的“做好事”，更多的要遵循专业伦理、运用专业方法，服务群众、促进经济社会发展。

最后，让我们聚焦青少年群体，了解一下泰和社区如何通过“专业社工+志愿服务”的方式，激活青春力量、助力基层治理的？

王芳：好的主持人。我们泰和社区以“社区与青少年一家亲”为核心理念，打造了“泰和・青益家”青春社区特色品牌，创新推出“12345N”推进措施，形成覆盖全年龄段、多维度需求的服务矩阵。

我们通过“社会工作＋青年志愿服务”进行常态化管理、推动“百万大学生进社区”社会实践活动落地生花、积极响应“青鸟计划”号召，充分发挥社工在专业服务策划、资源链接以及社团培育等方面的专业力量，为青年志愿队伍赋能增能，让青年在社区内广泛开展社区宣传、社区教育等服务，让他们成为参与社区治理的主力军，赋予社区服务新活力。社区通过整合社区场地、人力等资源，开展“青春社区·伙伴计划”暖心课堂活动58场，服务人次800余人。课堂上，由大学生组成的志愿服务团队带领社区的孩子们开展思想引领、文明生活、科技创新、快乐学习、艺术素养五大类益德益智的暑期教育实践活动。不仅激发社区居民参与社区服务的热情，持续提高社区服务中心的影响力，还为社区居民参与社区治理奠定基础。

另外，我们泰和社区作为市级少先队校外活动基地，根据社区活动需要创建了泰和社区“0-3岁幼儿活动群”“4-5岁学龄前儿童活动群”“6-14岁少年活动群”“14岁以上青年活动群”，定期在社区召集不同年龄的青少年，先后开展了“冀鲁边区革命纪念馆”红色研学活动；“童”行消防站，“稚”敬火焰蓝应急安全教育体验活动公益活动；研学活动走进德州市国防动员宣教馆等一系列的研学活动。

通过搭建多元参与平台、打造特色服务品牌、凝聚青年先锋力量，我们不仅实现了对社区青少年的精准思想政治引领，更有效激活了社区治理的内生动力，成功获评市级“青春社区”，并入选省级“青春社区伙伴计划”示范项目试点社区，为基层社会治理注入了蓬勃的青春活力。

赵兴：今天做分享的，都是在我们日常开展社会工作中最具特色的典型案例。在这些典型社区示范带动下，长河街道各个社区积极跟进开展党建品牌创建工作，精准找准社区党建与民生需求、区域发展的结合点，以“做有温度的党建，创有深度的品牌”为导向，推动基层党建从“单点出彩”向“全域提质”转变，进一步夯实党建引领基层治理的根基。

下一步，我们也会继续强化资源整合，创新服务机制，把党建优势转化为治理效能，让居民群众获得感更足、幸福感更持续，共同谱写长河街道高质量发展新篇章。

主持人：好的，感谢赵兴书记，感谢各位社区书记的分享。从明德社区的“五治一体”到泰和社区的“青春力量”，从尚德社区的“社区主理人”探索到星凯社区的“协商议事”，再到产业社区的“产城融合”，我们可喜地看到每个社区都走出了特色之路。未来，相信长河街道会继续深化“一社区一品牌”建设，让居民获得感更足、幸福感更持续！本期访谈到此结束，感谢各位书记的分享，再见！