感知日照丨区域协调下的日照 “融” 与 “兴”

刘玫含

“十五五” 规划建议明确提出 “构建优势互补、高质量发展的区域经济布局”，为新征程上的区域协调发展按下 “加速键”。作为山东半岛城市群的重要节点、黄河流域陆海联动的关键门户，日照立足 “靠海临港、城乡相融” 的独特禀赋，在全国 “一盘棋” 中找准定位，正以 “融” 破局、以 “兴” 提质，书写区域协调发展的基层答卷。

不是 “齐步走”，而是 “共起舞”区域协调的真谛，从来不是削峰填谷的平均主义，而是各展所长的协同共赢。协调发展 “更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡”，这一论断为日照的发展指明了方向。

日照的协调发展，始于对自身优势的清醒认知。不盲目追逐 “高精尖” 热点，而是深耕临港产业、海洋经济、特色农业三大赛道，形成差异化竞争力。工业上，依托港口聚焦大宗原材料加工，让造纸、钢铁等传统产业筑牢发展根基；农业上，做精 “日照绿茶”“五莲蜂蜜” 等特色单品，以品牌化带动产业链升级，避免同质化 “内卷”。

分工协作是协调发展的核心路径。日照跳出 “一亩三分地” 思维，既主动融入山东 “两圈联动、三核引领” 格局，又在市域内推动资源优化配置。通过片区化推进乡村振兴，34 个省市级乡村振兴片区串点成线，9 个省级齐鲁样板片区示范引领，让城乡发展从 “单点突破” 转向 “全域协同”，恰似棋局中各司其职、相互配合的车马炮，共同奏响发展和声。

在 “落差” 中找势能，在 “联动” 中挖潜力发展不平衡是挑战，更是蕴含巨大势能的发展机遇。“十五五” 时期，区域协调发展的政策叠加效应持续释放，为日照带来了多重战略机遇。

从国家层面看，南北方协调发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略交汇，让日照的区位价值愈发凸显。作为黄河流域出海通道的重要节点，日照打造港产城高质量融合发展先行试验区，塑强北方能源、港口型国家物流等 “四大枢纽”，将 “临海” 优势转化为 “联陆” 动能，在东中西联动中抢占先机。

从区域层面看，全球供应链重构背景下，跨区域产业协作需求激增。日照主动对接京津冀、长三角，深化与黄河流域省份战略协同，在大宗商品资源配置、晋鲁流通走廊建设等领域发力，既为自身产业发展拓宽空间，也为区域产业链供应链稳定提供 “备份” 保障。

从城乡层面看，城乡融合的潜力持续释放。日照推动城市资源向农村延伸、农村要素向城市流动，通过农村产权制度改革激活土地活力，让农民既能拿租金又能挣薪金；通过 “乡村医疗互助”“医保梯次减负” 等创新举措，缩小城乡公共服务差距，让发展成果更多惠及城乡群众。

日照落子：以 “四力” 破局，走实协调之路站在十五五开局的关键节点，日照锚定 “融” 与 “兴” 的核心目标，以四项硬举措推动区域协调发展落地见效。

以 “产业赋能” 强根基，避免 “喜新厌旧”构建 “传统产业升级、新兴产业壮大、特色产业提质” 的梯次格局。一方面推动临港工业向高端化、绿色化转型，另一方面持续深化日照绿茶 “谷雨工程”，推进莒县玉米优势特色产业集群建设，让传统产业与特色产业齐头并进。招商引资优先选择能 “嵌入” 区域产业链、带动协同发展的项目，拒绝单点孤立、缺乏协作属性的布局。

以 “双向融合” 拓空间，促进 “城乡互济”深化港产城融合发展，让港口、产业、城市三者有机联动，实现 “港兴城旺、城促产强”。在市域内，持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡产业协同发展县域试点，推动教育、医疗等公共服务向乡村延伸。通过 “五纵一横” 乡村振兴隆起带建设，让 172 个省级和美乡村示范村串珠成链，实现 “一处美” 到 “全域美” 的跨越。

以 “开放联动” 扩圈层，打破 “地理边界”主动融入山东半岛城市群协同发展，加强与济青都市圈的产业协作和要素流动。放大 “黄河流域陆海联动门户” 优势，深化与沿黄省份在物流运输、贸易合作等领域的联动，让港口功能辐射更广阔区域。学习长三角一体化经验，在营商环境优化、人才职称互认等领域探索跨区域协作机制，不断扩大发展 “朋友圈”。

以 “改革破冰” 疏堵点，畅通 “要素流动”持续推进农村产权流转交易规范化建设，稳妥开展土地承包经营权延包工作，让土地、资金等要素活起来。深化 “空壳社” 清理、家庭农场 “一码通” 等改革举措，激活乡村发展内生动力。完善要素市场化配置机制，打破行政区划壁垒，让人才、技术、数据等资源在城乡之间、区域之间自由流动，为协调发展注入持续动能。

区域协调是一场久久为功的马拉松，更是一场激发潜能的攻坚战。十五五开局之际，日照正以 “融” 的智慧、“兴” 的担当，在区域协同中找准定位，在城乡融合中补齐短板，让不平衡的发展差距转化为高质量发展的势能。未来，随着各项举措落地生根，这座海滨城市必将在全国区域协调发展的大棋局中，走出一条独具特色的崛起之路。