□李子路

今年，对于淄博张店来说，基层社会治理面临严峻考验。这既来自淄博烧烤“出圈”这样“非常态”的考验，又来自作为主城区多年来群众诉求复杂多元的顽疾。解决起来，殊为不易，但张店交上了一份满意答卷：在今年淄博市群众满意度测评中，张店提升4个位次。

一时之火化不了三尺厚冰。张店成功的秘诀在于，功夫下在平常、工作抓在日常、干部抓在经常。基层社会治理非常时期收到非常之效，事实证明，“非常态”更见常态化功力。

网格化治理并不新鲜，但如何让网格真正发挥作用，让治理更有效力，是考验基层治理的一道难题。张店网格化治理的突出特点是：事在“格”中分、资源“格”中沉，通过壮大网格力量，把矛盾纠纷发现在基础、吸附在基层、化解在基层。为此，张店构建起“一网八员”多元纠纷工作体系，“一网”即全区1466个网格，“八员”包括专职网格员、楼长、单元长、社区民警、物业负责人、法律顾问、医务工作者和下派社区干部。这种工作体系几乎涵盖了基层所有工作力量。

资源下沉解决矛盾纠纷的一类典型案例就是“警网融合”。举个例子，张店和平街道建立警网联动指挥中心，下设110派警平台、网格派警平台。接警后，民警与网格员同时到现场，遇到非警务事项的，民警可先行离开，由网格员做后续处理。这样做，合理分工、优化配置，让资源利用价值最大化，不仅提高了网格感知速度，还提升了网格服务水平。

数字化已经成为基层社会治理的趋势，然而，数字化建设非一朝一夕之功。张店依托“一网统管”综合指挥平台，建设“四化”治理驾驶舱，实现“网格实时管控、诉求实时展示、态势实时感知、矛盾实时调处”。“智慧驾驶舱”将警源、诉源、访源三大源头，12345热线、民情速递二维码等8个通道诉求一口汇聚、实时展示。数字化建设在应对淄博烧烤火爆时市民投诉方面发挥了积极作用。今年淄博烧烤最火爆时，全市烧烤店超过1600家，张店区超过300家。随着烧烤火爆，有关环境污染的投诉随之而来。张店大数据局为重点烧烤店铺安装油烟监测传感器，制作“烧烤油烟一张图”，超标即报警，这一问题迎刃而解。

值得一提的是，张店在全省率先探索编制“统一标准地址”，在疫情期间，花了一年时间，组织基层网格员为全区149个村居社区、24428个楼栋全部编码，让每栋建筑有了统一标准的“身份证”。用地址串联起社会治理要素，从“以人管事”向更为精细化的“以房管事”转变，张店实现了空间地理和社会治理深度融合。从问题入手推进大数据建设，建设的结果用来解决问题，张店基层社会治理的这一思路值得借鉴。

当然，虽然功夫下在平时，但非常时期也要下非常之功。淄博不是旅游城市，今年却经历比旅游城市更大的考验。张店区户籍人口58万，“五一”假期张店区日均人流量却达到100万。最火爆的八大局便民市场，五一假期进出人数最多的一天达到26.5万。

非常时期的社会治理成为干部作风能力的试金石。10天左右，将涝淄河西岸空地改造成停车场，400个车位免费开放；连夜从济南购买升降桩，边查图纸边施工，一夜时间，八大局南北路口各增加6个升降桩；搭建移动板房，拉来快递柜，安排志愿者帮游客免费看管行李，还提供快递服务……这些淄博烧烤火爆时采取的行动，一个指导理念就是：管理就是服务，服务就是管理。管理不是管制，管理的目的是让市场秩序更好、市民生活更好，同样，只有把服务做好，管理起来才能更加让人信服。

今年以来，张店区的社会治理不仅给外地游客留下美好印象，也让广大市民感受到了实实在在的变化。将常态化功力用于非常态之时，张店无疑是成功的。由此及彼，小到一个社区，大到一座城市，如果把日常工作做精、做好、做长久，遇到困难挑战时，何愁迈不过去？

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责任编辑： 李伟     签审： 刘芝杰

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