“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省奋力实现“走在前列、全面开创”目标任务，推动高质量发展的关键五年，编制好我省“十四五”规划意义重大。大众日报开设“为‘十四五’规划献计策”高端访谈栏目，邀请各界权威专家谈对编制“十四五”规划、推动山东高质量发展的意见建议。

着眼国家战略格局　重视港口枢纽功能

——访山东省港口集团党委书记、董事长霍高原

“‘十四五’是开启建设社会主义现代化强国的第一个五年，‘十四五’规划对山东和港口发展都极为重要。山东要主动把自己放在国家发展战略格局、新发展格局当中找定位、作规划。”11月2日，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原接受记者采访，围绕“十四五”规划提出建议。

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是山东省港口集团成立后第一个完整运营的年度。据霍高原介绍，山东港口一体化改革是山东省委、省政府以实际行动落实总书记“要更加注重经略海洋”“加快建设世界一流的海洋港口”的重要战略举措。目前，山东省港口集团整合阶段工作基本完成，正向融合阶段迈进。

霍高原说，山东港口一体化改革这一年多的实践，证明省委、省政府的决策是正确的。在今年疫情如此严重的背景下，山东港口实现了逆势增长，1-9月份吞吐量完成10.7亿吨左右，集装箱实现了2296万标准箱，新增32条航线，加密93班航次，在全国沿海港口当中始终居于前列。

对于编制“十四五”规划，霍高原认为，山东应主动着眼于国家发展战略格局，从其中找定位，作规划。

比如，在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中，山东是唯一的出海口。青岛也有了越来越多的身份，上海合作组织扩员后的首次峰会在山东青岛举办，还打造了中国北方生活消费品分拨中心。霍高原表示，山东应该主动从这些国家战略中谋划“十四五”发展，着眼于全国发展大格局，乃至全球发展之大格局。

围绕如何在新发展格局中找定位，作规划，霍高原认为，山东位于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路东端交汇点、东北亚和环渤海经济圈交汇点，区位优势明显。在新发展格局当中，是连接国内国际的双节点，一定要准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局。

具体到港口规划，霍高原指出，在“十四五”期间，要进一步发挥港口的枢纽作用，以港产城融合发展为抓手，带动新旧动能转换和高质量发展。港口连接铁路、公路、航空，是产业链和供应链枢纽，是国民经济的重要支撑。港口不仅包括海港，还包括陆港、空港、河港。要大力发展内河航运，四通八达的河运不仅能改善生产力，解决灌溉问题和环境问题，还能减少公路运输带来的污染排放。将内河航运发展好，与海运相连，能够改善生态、降低成本，加速国内大循环。

此外，应该继续深化港产城融合发展。霍高原表示，山东省港口集团组建以后，就锁定了五个国际领先，其中一个就是打造国际领先的产城融合港。港口与产业的融合度，反映一个地方的发展程度，目前烟台、滨州、东营和潍坊等市都有巨大的发展空间。在新一轮的“十四五”发展规划当中，一定要突出港口的枢纽作用，围绕、依托港口，重新布局梳理全省的产业布局、新旧动能转换和高质量发展。

针对山东港口未来的发展，霍高原建议，要将青岛港打造成东北亚航运枢纽。与国内的其他港口相比，青岛港区位优势明显，辐射范围广泛，有能力也有条件带动我国北方经济社会的发展。

此外，山东港口还要加快发展新型主业，降低传统港口装卸业务占比。霍高原举例说，目前伦敦港95%的整体收入和利润来源于服务业、金融、贸易、产城融合。相比之下，山东港口在收入来源和利润来源上，传统港口装卸业务占比达80%多，这就是与世界一流港口的差距，也是山东港口未来发展的方向。在“十四五”期间，山东港口要实现转型发展和高质量发展，就应该不断降低传统港口装卸主业占收入和利润来源的比例，围绕港口的新兴主业，加强供应链服务、航运服务、高端装备、现代海洋与产城融合。

（大众报业·大众日报客户端记者 常青 张楠 报道）

责任编辑： 刘春德    

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