学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。大众日报客户端特邀全国知名学者，对五中全会精神进行权威、全面、深刻、系统的解读，快来学习吧！

本期专家：郭铁成，中国科学技术信息研究所（简称“中信所”）研究员

中信所专家：科技创新的重要性，被提升到前所未有的高度

五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

科技创新被摆在各项规划任务的首位，并进行专章部署，这在我们党编制五年规划建议历史上是第一次。

从“行列”到“前列”

今年是“十三五”规划和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020）》的收官之年，我国即将进入创新型国家行列，并在此基础上向跻身创新型国家前列进军。

“跻身创新型国家前列”，实现这一目标，我们必须建设一流的国家创新体系，赋能发展、引领跃升、繁荣科学、激活人才，为现代化建设全局提供根本支撑。

赋能发展，就是面向国民经济主战场，促进智力资本、技术资本、数据资本等新的生产要素进入生产领域，发展战略性新兴产业，改造传统产业，加快形成发展新动能和新发展方式，建设现代化经济体系。

引领跃升，就是面向世界科技前沿和国家重大需求，以新科技革命和产业变革为场景，促进重大突破，带动中国经济体向中高端跃升，形成核心竞争力和发展新优势。

繁荣科学，就是弘扬科学精神，培育创新文化，优化科研环境，争取对人类文明做出更多贡献。

激活人才，就是改善科技创新生态，激发广大科学家和科技工作者的积极性和创造性，使高质量科技创新成果不断涌现。

“四轮驱动”

完善国家创新体系，首先要完善国家创新体系的构成。

习近平总书记在全国科技创新大会首次提出：“以国家实验室建设为抓手，强化国家战略科技力量。”随后又在不同场合多次要求推进国家实验室建设。五中全会进一步提出“强化国家战略科技力量”，“推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。”

习近平总书记关于建设国家实验室等战略科技力量的要求，以及五中全会提出的“两个推进”的要求，是对国家创新体系构成和功能的重大完善。未来的国家创新体系，不再是企业、高校、研究院所三轮驱动，而将是由国家实验室、企业、高校、科研院所四轮驱动，政府与社会力量充分合作的创新生态网络。

生机勃勃的创新生态

建设一流的国家创新体系，不仅要在构成上加以完善，而且要进一步改革治理体制，建设生机勃勃的创新生态。重点是：坚持企业在技术创新中的主体地位，发挥科研体系在创新发展中的先导作用，激发科技创新人才活力，加强政府与社会力量合作创新。

首先，坚持企业在技术创新中的主体地位。除基础研究外，政府和公共科研机构应围绕企业需求配置创新资源，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。应调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量，支持依托企业建设国家技术创新中心，培育有国际影响力的行业领军企业。

其次，发挥科研体系在创新发展中的先导作用。调动大学、科研院所等组织化的科研力量和国家实验室等战略科技力量，导入产业和区域发展，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新中心。

再次，激发科技创新人才活力。面向二〇三五年远景目标，根据经济社会创新发展需求，培育面向未来的引领型科技人才，主要是战略科学家、领军工程师、一流创新团队和青年创新人才。

最后，加强政府与社会力量合作创新。政府与社会力量以协议的形式，建立法律上的合作关系，共同决策，共同投入稀有资源，包括资金、人员、设备和信息等。政社合作关系本质上是伙伴关系，即平等的协议关系，这样才能有效发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。

（大众日报客户端记者 马清伟 整理报道）

责任编辑： 张晨    

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