在滨州市政协十一届五次会议的委员报到现场，政协委员李防修带来了关于疫情下加强对预付式消费管理的提案。

他告诉记者，近年来，预付式消费模式发展迅速，涉及行业不断扩大。这种预付式消费给消费者带来便利和实惠，但也带来了较大的隐患。滨州市12315消费者投诉举报数据分析报告指出，受新冠肺炎疫情影响，部分商家经营困难，导致条款争议、经营倒闭或卷款跑路等现象时有发生，为打造诚信经营的市场环境带来诸多负面影响。

对于预付式消费问题的表现，李防修认为，一是服务承诺兑现差。商家通常以优惠折扣或免费体验、赠送礼品为由吸引消费者，办卡前后服务态度不一，特别是约定的承诺也因种种原因难以兑现。二是权益受损举证难。预付式消费往往不签订书面合同，商家与消费者双方的权利义务多以口头形式，缺乏详细、明确的书面约定。导致一旦发生消费纠纷，消费者陷入无凭无据的局面。三是停业关门追偿难。部分发卡商家因经营不善，同时缺乏诚信意识，在不发布任何清偿通知的情况下关门停业，严重侵害持卡消费者的合法权益。还有部分商家利用预付费消费模式的特点，吸收大量消费者办卡资金，然后携款逃逸。

对此，他提出的建议为：加大相关政策引领，帮助企业纾困解难。引导预付消费经营主体，用足用好各类政策措施，鼓励其增强信心，克服困难，确保正常经营状态。维护预付消费循环畅通，尽力避免因预付消费企业或商户倒闭潮引发违约潮。主管部门通过加强走访调研，了解商户困难，制订针对性的纾困方案和措施。积极对接银行等金融服务机构，合理对发卡商户提供资金支持，帮助企业解决实际困难；建立风险预警机制，完善应急处置预案。加强对预付卡经营主体信息排查，掌握其经营状况，特别关注停止经营、消费纠纷频发、大幅折扣发卡、存管资金异常变动、引发负面舆情等各类风险信息。引导消费者理性充值，避免因商家的优惠折扣而冲动消费，完善风险处置和应急预案，公开举报热线，及时向有关部门举报风险隐患，做到早发现、早预警、早介入、早处置；提升协调处置力度，防止群体事件发生。对各类举报、投诉及时回应和处理，避免形成重大负面舆情事件。建立健全跨部门协同监管机制，提升协调处置力度，切实维护消费者权益，防止发生群体性事件。对因疫情影响产生的预付消费纠纷，应积极调解，推动当事人妥善协商解决。因停业、变更经营人或者变更经营场所等原因无法履约，也不采取善后措施，且无法联络的经营者，采取有效措施惩戒失信行为。对涉嫌非法集资等犯罪行为，及时向公安部门移交问题线索，配合开展打击违法违规行为。

（大众报业·大众日报客户端记者 程芃芃 报道）

责任编辑： 籍雅文    

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