□周学泽

“好风凭借力，送我上青云”。近日，省纪委监委印发《政商交往负面清单》，提出“七个严禁”“七个不得”，从党政干部和企业家两个方面分别作出规范约束，进一步营造新型“亲清”政商关系。同日，省工商联发布《清廉民企建设指导清单》，为企业开展清廉建设提供遵循。

“两份清单”，是近期提升营商环境行动的延续和升级：此前11月21日，山东省政府新闻办召开发布会，发布企业家直通山东省省长公开号码（96178）；12月8日省委召开民营企业家座谈会，倾听30名民营企业家的发言，了解企业家经营中面临的困难和问题；12月11日山东举办“坚持创新驱动 实现高质量发展”民营企业家记者见面会，这是省政府每月例行与民企恳谈会中的一例。

种种迹象表明，优化营商环境，山东正在下一盘大棋。自2020年以来连续发布4个优化营商环境行动方案，接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续三年入选营商环境最好十个省份。

“不满是向上的车轮”，山东的营商环境已经够好，但山东持续落重子，让营商环境“好上更好”。今年以来，山东不断优化政策供给，5月份发布《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》；7月围绕外资企业关注的营商环境领域突出问题，山东印发了《关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》，提出了14条稳外资具体措施；9月初发布《中共山东省委 山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》；10月，省政府印发《山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。“内优”民营企业，“外优”外资企业，全面优化，让内外企业都得到更好的发展。

本次省纪委监委印发《政商交往负面清单》，省工商联印发《清廉民企建设指导清单》，“两份清单”是升营商环境的“两颗重子”，目的是让民营企业家放下包袱，轻装上阵。

营造新型“亲清”政商关系，大家并不陌生。党的十八大以来，中央提出构建新型政商关系，概括起来就是“亲”“清”两个字。两份清单，是山东省着眼推动山东经济高质量发展安排的具体任务，根据山东实际，推动“亲”“清”关系进一步落地山东，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的新努力。

《政商交往负面清单》对党政干部和企业家“不能做的事”具体化，具有较强的可操作性。对党政干部行为 “七禁”：严禁高高在上、敷衍塞责，严禁违规设槛、政策歧视，严禁违规执法、徇私枉法，严禁“清”而不为、推诿扯皮，严禁不讲诚信、不守承诺，严禁干扰经营、任性用权，严禁以权谋私、亲清不分。对企业家行为有 “七不得”：不得向党政机关工作人员及其家属、特定关系人等赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金等财物，不得违规进行利益输送，不得违规出资购买或变相提供车辆、房屋等，不得违规以明显低于（高于）市场的价格进行交易，不得违规安排活动或报销费用，不得违规宴请，不得帮助党政机关工作人员掩盖违纪违法事实。

“七个严禁”“七个不得”是“否定”，分别对党员干部和企业家划出政商交往行为底线，同时《政商交往负面清单》也提出了“肯定”，即正面提倡党员干部和企业家怎么交往，这里提出了“两个关键词”，一个词是“坦荡真诚”，是对党员干部说的；一个词是“光明正大”，这是对企业家说的。

一是各级领导干部要坦荡真诚同企业家交往，主动作为、靠前服务，一视同仁对待各类经营主体，依法依规为企业和企业家解难题、办实事，做到“有求必应、无事不扰”；二是企业家要积极主动与各级党委、政府沟通交流，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。

“在2019年印发的意见基础上，这次出台的两份清单从党政干部和企业家两个方面作出规范约束，更加注重政商双方的‘双向奔赴、亲清统一’，更加注重提升党政干部对企业的服务意识。”省纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。

山东省工商联认真贯彻落实中央和省委有关要求，研究制定了《清廉民企建设指导清单》，为企业开展清廉建设提供遵循。公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。清廉民企建设，将“清廉因子”注入企业发展的日常，引导企业从加强组织建设、完善制度机制、把握亲情边界、依法诚信经营、培育清廉文化五个方面建立健全清廉合规体系，是对《政商交往负面清单》的正面落实，有助于非公有制经济人士依法经营，助推企业健康发展、高质量发展。

新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。“不亲”“不清”，就是新型政商关系要“否定”的内容，“真亲”“真清”就是新型政商关系要“肯定”的内容。“否定”和“肯定”是辩证统一的，“否定”是为了“肯定”，“肯定”离不开“否定”。“否定”的东西远了，“肯定”的东西就近了；“肯定”的东西多了，“否定”的东西就少了。

政商关系是营商环境的风向标，也是影响民营企业发展的重要因素。当前，民营企业发展面临新的发展形势，有困难也有机遇，统筹营商环境这盘大棋，活用“否定”和“肯定”的辩证法，以“两个清单”引导政商双方亲而有度、清而有为，非公有制经济人士就可以把更多精力用在企业经营上，而不是用在经营关系上，政企良性互动，民营企业可以走得更远。

责任编辑： 刘宪伟    

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