9月13日上午，全省标准化创新发展工作会议在济南召开。

会议宣读了山东省国家标准化创新发展试点批复。会议强调，加快推进标准化创新发展试点建设，要锚定“走在前、开新局”总遵循、总定位、总航标，加快推动各领域标准化创新发展，全面提升山东标准创新力。要努力形成“1+4+N”标准化创新发展格局。

大众日报《理论周刊》发表山东省宏观经济研究院区域经济所副所长王安的文章——《以标准化助力高质量发展》，解析标准化的意义以及山东在标准化推进过程中遇到的制约和对策。

面对新形势新任务，山东要以国家标准化创新发展试点为契机，以标准化创新助力“走在前、开新局”，打造国家标准化战略实施的区域支点。

近期，山东省率先启动实施新一轮为期三年的国家标准化创新发展试点，旨在继续深化标准化工作改革，以标准化更好服务经济社会发展。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。伴随国际国内形势的深刻复杂变化、新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展、全国统一大市场的加快建设等，标准化在经济社会发展中的战略意义日益凸显。

标准化是推动科技创新、科技自立自强的重要手段。标准化与科技创新紧密相连、密不可分。一个标准制定、实施的过程，往往就是科技成果凝练、推广的过程。纵观国内外发展大势，世界各国尤其是发达国家高度重视标准化工作，制定各自的标准化发展战略，以标准引领科技创新、占领国际竞争制高点。时至今日，标准已经成为发达国家贸易保护的重要形式，并利用标准对后发国家进行遏制打压。随着新一轮科技革命和产业变革的持续演进，以人工智能、高端装备、生命科学、新能源新材料等为代表的战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展，大数据、云计算、工业互联网等数字技术加速应用，围绕未来产业、数字经济领域的技术标准竞争更趋激烈。谁制定的标准为世界所认同，谁就会获得巨大的市场和经济利益，进而在激烈的国际竞争中处于主动地位。

标准化是提升产品服务质量、构建全国统一大市场的必然要求。标准是产品和服务质量的基础，更是满足居民消费升级、提升市场开拓能力的支撑。不久前，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，旨在加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，以高质量供给创造和引领需求。全国统一大市场的建设，特别强调标准化建设的重要性，包括统一规范的行业标准、接口标准、监管标准、主要消费品质量标准、国际标准合作等，并重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域标准化，通过统一的标准促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。针对我省特色优势产业，唯有不断加强标准化创新，提升产品和服务质量，培育有影响力的品牌，方能更好服务融入全国统一大市场的建设。

标准化是提高企业竞争力、塑强产业链供应链的关键一环。标准是企业的核心竞争力。强大的市场主体，以及由此形成的安全稳定的产业链供应链，对保障我国产业安全和经济安全至关重要。对于企业而言，一个关键技术领域标准的提升，都会对企业和产业的技术改造、质量升级产生重要影响，甚至带来整个行业的洗牌。以山东昊月新材料股份有限公司为例，作为一家中小企业通过制定两项国际标准，成功打破行业垄断，不仅打造了企业稳固的“护城河”，更是通过标准带来了广阔的市场空间。对于产业链供应链而言，上下一致、相互衔接的标准，为产业链协同提供“通用语言”，是畅通产业链供应链的必然要求。以数字经济为例，涉及数据开放、采集、处理、流通等环节，以及不同区域、不同层级部门和企业，如果标准不一致，整个产业链就无法打通。

山东省委、省政府历来高度重视标准化工作。

早在2018年，山东作为率先开展国家标准化综合改革试点的五个省份之一，深入实施标准化战略，持续完善标准化工作制度体系，标准化在深化科技创新、推进新旧动能转换、塑强产业链供应链、服务乡村振兴、扩大对外开放等方面发挥了基础性、战略性和引领性作用，工作主要指标位居全国前列。

按照高质量发展要求，山东初步构建起具有山东特色的新型标准体系。围绕推动创新技术向标准转化，山东成立了面向全国的山东国家标准技术审评中心，组建山东新一代标准化研究院，在蔬菜、家用电器、医疗器械等领域建立了一批国家技术标准创新基地（平台）和省级技术标准创新平台，建立起山东省主导国家标准快速通道，全省累计参与制定ISO、IEC、ITU等国际标准200余项。围绕推进数据要素开发利用，出台《关于促进标准化大数据发展的指导意见》《关于推动数字经济标准化建设的指导意见》等，打造标准化“数据湖”和标准化大数据公共服务平台，支撑数字强省建设。

围绕加强标准化智库和人才队伍建设，组建山东省标准化创新发展智库，依托青岛大学、济南大学率先开设标准化专业，建立国际标准化培训基地。围绕优化标准化发展环境，出台《山东省标准化条例》《关于在规划制定和实施中充分发挥标准化支撑作用的指导意见》，实施标准“领跑者”制度，充分调动企业参与标准化的积极性，企业公开标准数量居全国第一位。

通过综合改革试点的实施，山东在标准化管理体制机制、激发市场主体标准活力、新型标准体系建设、推进标准化国际化等方面，探索形成了一批可复制、可推广的经验，为全国标准化改革创新提供了重要支撑。同时，通过标准化战略的实施，促进了技术优势转化为标准优势、产业优势，为企业综合竞争力的提升、新旧动能转换重大工程的实施提供了内生动力。

目前，我省在标准化工作方面还存在一些问题和短板：农业、工业品等传统领域标准化多，人工智能、量子信息、生物技术等新兴领域标准化少，落后于信息化和工业化融合、数字经济和实体经济融合、先进制造业和现代服务业融合的发展趋势；单一产品、技术的标准化程度高，基于产业链供应链的标准化和体系仍不完善；标准化意识逐步提升，但重标准、用标准的整体氛围尚未形成；标准化服务机构数量较少，专业人才支撑不够。这些问题成为制约我省标准化工作的瓶颈。面对新形势新任务，山东要以国家标准化创新发展试点为契机，着力加强在“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”等领域的标准供给，以标准化创新助力“走在前、开新局”，打造国家标准化战略实施的区域支点。

深入实施标准化强链工程。强化产业链供应链思维，聚焦“十强”优势产业集群、标志性产业链，完善产业链行业服务体系，探索建设标准化创新综合体，搭建“标准化+”综合服务平台，促进产业链上下游标准有效衔接，培育打造集群标准、团体标准、企业联合标准。围绕生产、分配、流通、消费，加快技术攻关和标准研制应用，提升产品和服务质量，更好服务和融入全国统一大市场。

推动标准化与科技创新深度融合。发挥我省战略科技力量在解决“卡脖子”关键技术、孕育重大原始创新方面的作用，依托各类实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等科技平台，加强和参与各类标准制定，强化有效标准供给。实施重要标准“揭榜挂帅”制度、企业标准总监制度等创新制度。紧跟数字经济、人工智能、绿色低碳等未来产业发展，加强关键技术攻关和标准制定应用，以标准掌握更多规则、抢占更多话语权。

加强基础设施和人才支撑。统筹规划社会公用计量标准，布局建设一批检测与评定中心、产业计量测试中心，完善“泰山品质”认证标准体系。支持青岛大学、济南大学加强高质量的标准化人才培养。依托职业院校，开展专业与标准化教育融合试点，建设一批标准化实训基地，培育标准化技能高端人才。

推进标准化战略的互动对接。加强与黄河流域、京津冀、长三角等地区的标准化合作，积极响应乡村振兴、新旧动能转换、海洋强省等战略对标准化的重大需求。在技术标准、接口标准、数据标准、信息标准、检验标准等领域，对接全国统一大市场建设标准指南。深化国际标准合作，优化畅通企业参与国际、国家标准化活动的路径，实现与“一带一路”、RCEP国家的标准衔接。

（作者：王安 山东省宏观经济研究院区域经济所副所长）

相关链接：

《全国首个！这项改革正在形成“山东标准”》

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《理论周刊丨有标准才有话语权，让“山东制造”有口皆碑》

责任编辑： 张浩    

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