牛萌，女，35岁，中共党员，毕业于中国政法大学，现任青岛海事法院团支部书记、立案庭法官助理。近三年来从事审判管理、司法改革、立案审查、诉前调解等多项工作。近三年来多次获评青岛海事法院先进工作者、优秀党员等称号，被山东省高级人民法院授予道德模范。曾参与《阳光下的法庭》摄制工作，被最高人民法院通报表扬；多篇文章在《山东审判》《山东法制报》《法治参考》等报刊上发表。她始终以爱岗敬业、诚实友善的态度和勇于创新、踏实奉献的作风，赢得了领导、同事和当事人的一致认可。

一、服务营商，疫情期间传递司法温度

“感谢法庭，感谢你们所做的工作！”“谢谢对方律师，谢谢法庭！”这是发生在今年3月11日下午5点半，一场八起海上运输案件互联网庭审当庭调解后，双方隔着屏幕互相致谢的场景。

2020年初的一场突如其来的疫情，给国际航业带来了巨大冲击。该案的原被告有长期国际海上运输合作关系，被告委托原告将其生产的石油设备运输到世界各地，近两年被告经营出现困难，疫情更使其雪上加霜，八单运费无法按期支付，如果走诉讼程序，很有可能使被告陷入困境。

作为该案的法官助理，牛萌了解到，被告是一家大型石油设备生产企业，具备良好的生产能力和销售网络，只要能保证正常出货，仍然有很大可能偿还债务，使企业得以继续生存。牛萌想到，如果通过诉前调解程序解决，既能缩短纠纷解决时间，又能节约双方诉讼成本，为此专门建立了微信群，开展了大量调解工作。一方面，被告强调三月底付款很有难度，自疫情之后到现在，海上物流通道还没有完全畅通，被告的工厂复工不足一半，货物发不出去没有进项；另一方面，原告迫切希望能在三月尽快进账一笔收入，“天津疫情防控很严，一直没有开工，从2月份开始全员下调绩效，压力很大。”直到开庭前一天的晚上十点，牛萌的微信提示还在叮叮作响。终于双方都同意从4月开始，第一批分两次付款120万元。原告事后发来表扬信，向青岛海事法院表示最真诚的感谢。一起涉案总标的600余万元的纠纷，在疫情特殊时期顺利解决，既最大限度地保障了当事人的合法权益，又给一个6000余名员工的企业争取了回血时间，让其能保持继续经营的能力，真正为社会经济发展、为海洋运输产业保驾护航，切实发挥了司法服务营商、优化营商的职能作用。

二、勇于创新，非诉手段保障当事人权益

2019年11月，牛萌收到了一份形状奇特的快递，打开一看是一幅锦旗：“站位高捍卫法律尊严，素质强维护百姓利益”。

事情起因是牛萌用了两天时间化解了一起扣押外轮纠纷。家庭困难的死者家属甚至没有花费诉讼费，就拿到了外轮方出具的保函，外轮也及时启航避免了巨额船期损失。这是牛萌在诉前阶段勇于创新，尝试非诉化解矛盾，帮助当事人免于困境。

该案系船员侯某工作的渔船与某外籍油轮相撞致使其落水失踪,渔船被弃,船东失联，保险金30万元远远不足以赔偿，因此其妻李某不得以申请扣押外轮。当时现场搜救正在进行,外轮虽被有关部门留置，但随时也可能结束调查放船；申请人想从职能部门获取船舶碰撞的证据材料但屡屡碰壁；因外轮是一条30万吨级超级油轮,30天船期损失高达150万美元，申请人无力提供高额反担保；即使准予扣船，还需要先宣告失踪人侯某死亡，最短法定期间需要3个月，申请人无法按照在扣船之日起法定30天内提起诉讼，仍存在到期后解除扣押得不到赔偿的风险。这种情况下，直接和外轮进行协商是最好的解决方案。牛萌马上汇报案情，在保全团队指导和帮助下，迅速从专门从事海事纠纷的律所着手，大海捞针般的寻找涉案外轮的联系方式，当天下午找到外轮代理律师。此时申请人在四处凑钱找律师的路上发生了车祸，在她绝望无助的时候，接到了牛萌的电话。此后不到一天的时间双方达成和解，外方出具180万元的保函，李某也不需要再申请扣船。申请人后来打电话激动的说，“当时真有一种重见天日的感觉！”特意从日照寄来锦旗表达万分感激之情。

三、善于调解，高效化解民生矛盾

今年2月4日，疫情后复工的第二天，接听12368热线的同事在立案工作群里发了这样一条信息，“当事人吴某来电话说他的案子不立案了，感谢牛法官给做工作调解，感谢！”

这件事情发生在2020年1月17日小年的上午。一名黑龙江籍船员顶风冒雪来到诉服大厅起诉船东要工资，虽然还不到四千元，但船员为此四处奔走求助无果迟迟不肯返乡，坚持要在青岛立即开庭好拿钱回家过年。考虑到走正常诉讼程序年前无法开庭，牛萌当场对该案进行了调解。经过与辽宁籍船东的反复电话沟通，船东表示其目前已离船上岸，同意返回后马上核对付款账目。牛萌又给船员做工作，详细讲解了案件审理流程，告诉他继续留青将产生不必要的花费，劝导其马上买票回家过年。年后在船东支付了工资后，船员打电话要求撤诉，并一个劲儿地感谢法院帮助其拿回了工资。

青岛海事法院审理的案件中，将近30%的诉讼案件涉及船员讨薪案，这类案件往往标的不大，但却是船员的血汗钱，是关乎民生的大事。牛萌善于在立案过程中做调解工作，往往取得很好的效果。尤其在疫情期间，该案的成功调解既能第一时间保障弱势群体利益，使矛盾得以高效化解，又能免去了当事人奔波之苦，实现防疫、公正两不误。

立案是人民法院面向社会的第一道窗口，牛萌在立案窗口工作一年多以来，对自己严格要求，态度上细致耐心，业务技能熟练扎实，能第一时间准确解答方方面面的问题。为了满足当事人尽快立案的要求，经常加班加点工作，第一时间审查立案，她的工作态度被很多当事人称颂。今年6月16日一位律师专门送来锦旗：“明法析理、严谨细致、勤政高效、司法为民”，这是她的目标所求，也是她的工作写照。

牛萌还承担了青岛海事法院团支部书记、第三党支部宣传委员的工作，多次组织立案工作、书记员工作等培训活动。2019年年底，其担任号长的立案审管团队成功申报了省直机关青年文明号。今年七一前夕，其作为80后代表向全院做“两个坚持”主题汇报，以实际行动践行习近平总书记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，展现了青岛海事法院新青年的风采。

责任编辑： 梁开文    

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