今年以来，潍坊市坊子区积极建设大安全大应急机制，为社会、企业、公民提供安全、和谐的发展环境，同时努力提升预防突发事件和应急处置能力，有效应对各种风险，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失。

创新执法机制，帮助企业查找薄弱环节

近年来，在坊子区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门牢固树立红线意识和底线思维，以“八抓20条创新举措”为主线，“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，毫不放松地抓好安全生产，全区未发生较大及以上安全生产责任事故。

推进执法检查全员化。探索实施“局队合一”体制执法模式，全面推行执法力量整合，实现管罚一体化、责权一体化，切实提高执法效能。

探索实施“局队合一”，激发执法活力。推动全员执法机制建立，由党委领导班子带头，分别成立三支执法队伍，由区应急局内设机构派出人员参与执法检查工作，形成应急全员执法的高压态势。开展“师傅带徒弟”帮学带学，以“自学+跟学”“现场执法+现场培训”模式为基础，提升新进执法人员成为安全行政执法的行家里手。突出危险化学品、烟花爆竹、工贸、加油站、人员密集场所等重点行业领域，实行精准检查，制定严格的行政处罚法制审核，高标准走好走实立案到结案的各个环节，确保案件办理全过程严丝合缝。截至目前，全局87%以上的人员获得执法资格，共出动执法人员368人次。

专家协助全员执法，增强执法质量。通过政府购买服务，充分发挥专业优势，聘请安全生产专家协助，对企业存在的隐患和问题进行分析靶向研判，帮助企业查找制约安全发展的深层次问题和薄弱环节，有效解决执法不够专业不够精准等问题。对事故隐患较多的企业，加大执法检查和服务频次，补齐企业安全生产意识短板，有效防控安全风险，夯实企业安全生产基础，不断提升企业本质安全系数。2022年以来，共邀请专家工作394个工作日，检查企业1122家，对机械加工、涉爆粉尘、加油站、烟花爆竹经营点等企业开展了风险隐患排查，提出了整改建议。

推进严管重罚，强化执法力度。1-10月份检查企业114家，行政处罚案件54起，超出年度计划11家；较大行政处罚案件16家，超出年度计划6家；立案处罚数额232.1万元，立案率39.47%，超额完成全市执法立案处罚率25%的年度任务目标。8月2日-5日，全市安全生产行政执法业务培训班在坊子区召开，全市95名执法业务骨干参加培训，坊子区应急管理局代表在会上作典型发言。

业务工作模块化，提升应急管理能力

坊子区对办公室、应急管理、安全生产、安办等4大要素工作进行组件化设置，建立模块化运行工作机制，将各自具体日常工作细化分割，将例行的工作包装成一个个成熟的模块，形成“总项清楚、细项醒目、内容清晰、责任明确”的模块化业务体系。

进一步细化责任分工。明确科室职责，细化人员分工，每天在工作群中对中层以上干部工作安排进行公示，接受监督和评议；定期召开中层以上干部会议，调度工作进展和存在的问题，研究下步打算；多次开展中层干部述职评议，对模块化运行进行评估调整。到目前为止，各科室共磨合完善会议接待、防汛抗旱、应急响应、检查督查、执法检查、培训会议等工作模块15个。

筑牢安全生产防线。聚焦危险化学品、非煤矿山、燃气、道路交通、建筑施工等20个重点领域，“四位一体”持续推进专项整治三年行动，保持高压势态打非治违。突出抓好行业领域内危险化学品企业安全生产，推进加油站智能视频监控系统建设和推进双重预防机制数字化建设，推动4家危化品储存经营企业完成了对作业、储存区域进行改造升级和规范提升。突出抓好烟花爆竹企业安全生产，制定烟花爆竹禁售实施方案，成立检查小组和建立包靠机制，对坊子区2家批发仓库、37家烟花爆竹零售店的进行安全隐患排查，查改安全隐患21条。突出抓好工贸行业，持续开展铸造行业转型升级，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，节省人力1.5万人，提升了企业本质安全水平。组织危化品、烟花爆竹等企业录入全省风险监测预警系统，全区46家危化品企业、37家烟花爆竹零售店和2家烟花爆竹仓储企业完成录入。

提升应急管理能力。加强联调联战救援体系建设，统筹整合消防、民兵、社会救援、基层救援四类应急救援队伍。修订完善应急预案，强化应急演练，开展综合、专项、现场处置等各类应急演练400余次，参演人员达7万余人次，拉动队伍434次。全面落实防汛工作责任，完善暴雨等灾害天气预警发布、会商研判、联合值守、应急联络、应急处置等机制，扎实开展应急演练，做好应急准备。2022年，组织区级、街道部门级防汛应急演练演练9次，参与人员620余人次。开展自然灾害风险普查工作，形成我区自然灾害风险基础数据库，加强防灾减灾救灾宣传，完善灾害信息员队伍，积极创建防灾减灾示范社区，截至目前，该区共建成国家级防灾减灾示范区3处，省级防灾减灾示范社区1处。完善地震应急联动机制建设，完善地震应急避难场所建设，推进地震易发区房屋设施加固工作，开展国家防震减灾科普教育基地和国家防震减灾科普示范学校认定推荐工作。加强森林防火基础建设，加强野外火源管理，在全区建立起森立防火区、街道、村三级林长制组织体系，完成森林资源保护网格化建设，共建立三级网络43个，四级网络251个。

安办工作实体化运行，切实压减隐患存量

明确安办具体负责科室和工作人员，在全区不同部门、不同科室、不同工作模块中设置专门联络员，负责安办工作的调度、协调，确保安办调度工作及时、高效、准确。

2021年4月，坊子区应急局增设安全生产综合协调科，承担区委会会调度、协调相关具体工作，明确了科室分工、职责、分管领导、科长，在各科室设置了联络员，确保安办调度工作及时、高效、准确。

推动安全生产相关决策贯彻落实。分析全区安全生产形势，起草党政领导干部安全生产责任清单、2022年安全生产重点工作清单等区级文件，制定印发《全区安全生产大检查方案》《区安委会2022年工作要点》等区安委会文件8份，转发潍坊市安委会办公室文件84份，积极推动坊子区开展危化品、燃气等领域专项集中整治。

落实重要安全生产部署。认真落实国务院安委会和省、市关于安全生产的要求，组织开展全区安全生产工作会议、安全生产月启动会议等会议7次，组织收听收看全国、全省及全市安全生产工作视频会议18次，从严从实做好安全生产工作。

综合协调安全生产工作。积极对接省、市“四进”工作组、市安委会常态化隐患排查组和市安委会安全生产督导组，协同开展安全检查100余次，下达督办单56份，调度、督促各成员单位落实监管职责，将隐患责任到人、及时整改，并对检查过的问题形成台账记录，切实压减隐患存量。

组织开展全区督导检查。开展坊子区起底式安全生产大排查大整治行动，对排查出的各项问题，全面梳理，逐条落实整改责任、措施和期限，全区共检查企业（单位）186家次，发现隐患715条，已进行督促整改。开展坊子区安全生产大检查，全区共组织检查组313个，检查企业（单位）1788家次，其中立案28家，发现隐患3861条，已经整改2662条。开展企业隐患排查与诊断，组织对913家企业开展了安全生产诊断，引导630家企业开展了自我安全生产诊断，603家企业开展了企业职工查隐患活动，奖励43人、金额达2.1万，17家企业建立了安全风险监测预警系统，企业安全生产管理水平有效提升。

“线上+线下”比武练兵，应急管理培训常态化

加强党政领导干部的培训。开展应急救援业务培训班；组织安全生产知识进党校、进人大、区委、区政府理论学习等形式对县级党政领导干部的培训，积极鼓励应急管理干部开展学习讨论、现场教学和参加应急干部大讲堂等线上培训。共开展线下培训3次，制作线上培训视频3期，参训3000余人次.

强化安全生产重点知识宣传。印发2万份《潍坊市坊子区安全生产工作重点须知明白纸》和“十五条硬措施”“八抓20条新举措”宣传卡，倡议街道（发展区）书记、社区书记和企业厂长经理采取领学的方式，进行宣传发动和安排部署。成立7个督导组，共出动20余人次，到7个街道（发展区）、25个社区、47家企业进行了领学。

认真组织安全生产“五进”。组织社会应急救援队伍开展“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”和各类应急演练体验、宣传教育等活动，走进企业开展消防安全知识培训，走进中小学开展防溺水安全知识培训。6月16日，“安全生产月”集中宣传日全区共设置宣传咨询台22个，宣传展板130块，悬挂横幅350余条，接受群众咨询1500余次，发放宣传品2000余册。

严格组织警示教育。利用应急值守班前会、全区安全生产会议和培训时间开展警示教育；在“坊子安全”微信公众号开设安全生产大检查专题，每周定期对安全生产大检查部署安排、进展成效等工作进行充分宣传报道；利用电视、电子宣传栏等多种媒介组织企业员工收看省应急管理厅“安全是一把手工程”云课堂公开课视频讲座；组织企业员工观看《生命重于泰山》电视专题片及潍坊市安全生产警示教育片《生命至上 安全第一》等宣传材料。

比武练兵提升队伍素质。组织选拔中粮肉食有限公司人员代表坊子区参加潍坊市应急局与潍坊市总工会联合组织的“守安全底线·做安康职工”潍坊市有限空间作业安全生产技能竞赛，从全市18支代表队伍中脱颖而出，获得一等奖佳绩；区应急管理局获得优秀组织单位荣誉称号。组织坊子区鲲鹏应急救援中心参加潍坊市危险化学品救援技术竞赛和社会力量救援技术竞赛。队员孙玉泉获得“理论考试”和“1000米负重跑”两个项目“三等奖”。坊子区应急局因组织活动出色被潍坊市评为“优秀组织奖”。

（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 薛蓉 报道）

责任编辑： 王菁华 李忠运    

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