嘉祥:探索“差异化”考核激励机制 助力县域经济高质量发展

大众日报记者 孟一

2023-04-18 15:42:42 发布来源:大众报业·大众日报客户端

科学的考核,能够更好激发担当作为。今年来,嘉祥县牢牢把握新时代高质量发展的实践要求,积极创新探索“差异化考核办法”,通过“分级分类、优化指标、科学赋分、创新方式、结果运用”等五大举措,充分发挥考核“指挥棒”激励引导作用,进一步提振各级各部门干事创业的热情,为县域经济高质量发展注入强劲动能。2021年度,获评山东省县域经济高质量发展进步县;2023年,被省委考核工作领导小组办公室确定为“全省基层综合绩效考核联系点”。

分级分类差异化 让考核“指挥棒”更科学。针对考核可能存在的“大事小事一锅煮,考不到重点、考不准实绩、考不出优劣”的问题,坚持抓重点重实效,找准突破口。在分级方面,由县级层面制定完善考核办法和实施细则,对全县各级各部门实行全面绩效考核。在分类方面,根据属性特点、发展目标和年度任务,将被考核对象划分为:镇街、经开区、县级机关单位、县属国有企业、驻嘉单位等五大类,分别制定不同的考核指标体系和实施细则。对镇街重点考核党的建设、经济社会发展等情况;对经开区重点考核在省市开发区的争先进位情况;对县级机关单位重点考核党的建设、对上争取和创先争优等情况;对县属国有企业重点考核在全县改革发展稳定大局中取得的实际成效;对驻嘉单位重点考核服务和融入全县经济社会发展情况。通过“细化分类”、同台竞技方式,实现考核从“一张答卷”到“分道赛跑”的转变。

指标设置差异化 让考核“指挥棒”更精准。为避免考核“一刀切”,采取“共性指标+个性指标+加减分”的分值体系,精准设置差异化考核指标体系。在共性指标上,紧紧围绕中央、省市高质量发展要求,科学设置服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展、守牢“一排底线”等关键性、引领性、基础性指标。在个性指标上,对镇街主要根据资源禀赋、基础水平、发展优势等,设置1—3项差异性指标,鼓励镇街走特色发展的路子;对部门单位主要根据工作职能、年度任务等,设置履职尽责、基础管理、服务社会等业务性指标,确保每个单位都能各展所长。在加减分事项上,主要考核主观努力程度和贡献大小,充分体现加分的创优创新和减分的问题差距,如受到的表彰、奖励、工作创新和通报批评、约谈、问题整改等,有效激励各级各部门守牢底线、担当作为、勇创佳绩。

权重赋分差异化 让考核“指挥棒”更合理。根据考核对象完成指标任务量、难易程度,以及指标的重要程度,实施指标差异化赋分。对考核对象按类别进行差异化赋分,如按照类别,对镇街赋分权重为1500分,县直部门、驻嘉单位赋分权重为1000分。对考核指标进行差异化赋分,同一指标在不同考核对象之间进行差异化赋分,如镇街分别根据侧重工业、农业、服务业等实际情况,对乡村振兴、外贸固稳提质、规上服务业企业营收等指标进行差异化赋分,推动有关工作把长板拉长、短板补齐。对不同指标合理量化赋分,优化提高市对县考核指标、重点项目、重要工作等服务高质量发展重点指标权重,突出关键性引领性指标的作用。

考核方式差异化 让考核“指挥棒”更有效。统筹推进绩效考核、平时考核、专项考核、年度考核,形成考核工作链条的闭环和互补,变“单一考”为“综合考”。强化平时考核,按照月度、季度、半年、全年等时间节点,定期开展数据评估监测工作,帮助考核对象及时发现问题、预警纠偏、整改提升,并将规上服务业企业营收、高技术产业、“四新”经济增加值等序时进度要求高、目标任务可分解指标的季度监测和半年评估成绩,按不低于30%的比例计入年度考核结果。突出专项考核,依托重点项目可视化督导平台纪实和实地督查情况,将临时性、阶段性重要工作和重大任务等设置为专项考核事项,作为加减分计入年度考核结果。综合绩效考核和领导班子、领导干部年度考核,坚持“考人”与“考事”相结合,提升人由事考、知事识人的精准度,使绩效考核更有效。

结果运用差异化 让考核“指挥棒”更有力。将综合绩效考核结果与领导班子和领导干部年度考核挂钩,绩效考核评为“优秀”等次的单位,领导班子年度考核才可评为“优秀”等次。将绩效考核结果与公务员年度考核挂钩,公务员年度考核“优秀”等次比例根据绩效考核等次差异化确定,考核“二等”的镇街以全县平均为标准,考核“一等”的镇街上浮2个百分点,考核“三等”的镇街下浮2个百分点,考核“四等”的镇街下浮5个百分点。将绩效考核结果与干部使用、职级晋升挂钩,对绩效考核评为“优秀”等次单位的干部在使用及职级晋升上予以优先考虑,切实树立“以发展论英雄、以实绩论英雄、以结果论英雄”的鲜明用人导向。将绩效考核结果与年度考核奖金挂钩,突出奖优罚劣,年度考核奖金根据绩效考核等次差异化发放,有效激励干部在推动高质量发展中扛重活、打硬仗、创实绩。

(大众日报客户端记者 孟一 通讯员 黄兆磊 李超 报道)

责任编辑: 吕光社    

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