1948年10月初，结束土改工作在五莲实验县全县全面铺开。早在8月，县委就通过举办县学（即党校轮训班），轮流培训乡、村干部，为顺利完成结束土改工作做准备。授课内容以任弼时的关于《土地改革中的几个问题》为主，至10月底共举办5期，先后培训村干部2053人，区、乡干部共324人。这期间，县委领导经常下基层，深入调研结束土改的基本问题，如 “调剂土地从哪里来”“干部怎样起带头作用”，还在县委的基点乡

1948年10月初，结束土改工作在五莲实验县全县全面铺开。早在8月，县委就通过举办县学（即党校轮训班），轮流培训乡、村干部，为顺利完成结束土改工作做准备。授课内容以任弼时的关于《土地改革中的几个问题》为主，至10月底共举办5期，先后培训村干部2053人，区、乡干部共324人。这期间，县委领导经常下基层，深入调研结束土改的基本问题，如 “调剂土地从哪里来”“干部怎样起带头作用”，还在县委的基点乡——桥上乡领导开展试点工作。

结束土改工作的基本任务是：继续纠正土改复查中“左”的偏向和错误，明确阶级观点，树立政策思想，贯彻群众路线，澄清历史上关于阶级阵营与政策掌握上的混乱，改善人民内部关系，在党的正确土改政策指导下，完成以前尚未完成的划分阶级成分、调剂土地、确定地权等项任务，以达到发展生产、支援战争的目的。

结束土改实验工作共分三步进行：首先，划分阶级成分；其次，确定地权；最后，发放土地证。

划阶级，订成分。一是进行宣传动员。宣传动员采取分步进行的方法，由党内到党外，由干部到群众，由个别酝酿到展开讨论，由一般号召到深入宣传。多数村庄普遍召开了支委会、支部大会、干部会、农会大会、村民大会等，层层进行思想动员。实验县提出的口号是“团结生产”。很多群众对此私下里嘀咕：“生产？生什么劲？够上中农就来了罪，贫农比中农强，光够吃不挨饿就行。”为此，干部耐心地向群众解释有关方针政策，例如，“中农与贫农是一家，都是劳动阶级，侵犯中农利益的行为是错误的”“过去土改时划定阶级成分的目的是为区分敌我，组织力量，斗争封建势力，而现在划分阶级成分，不是重新划分，这次的目的是团结力量，强大自己，孤立敌人，发展生产”，由此来打消群众的思想顾虑。二是研究标准，确定典型。组织干部、群众紧密联系本村、本户的实际，对照上级政策，研究讨论划分阶级成分的标准，再根据标准找出各种不同类型的典型，组织党员、干部进行讨论，定出这些典型的出身成分。三是确定阶级成分。对照标准，对比典型，根据每家每户在1943年解放前后的家庭经济状况、变化情况，订出解放时和解放后两个时期的出身成分。方法是将农会会员化成若干小组，在小组会上先由个人自报，后进行集体讨论。会员自报会议结束后，吸收会外基本群众参加，讨论非会员群众的出身，由农会张榜公布，让群众提意见，然后农会根据自报会议情况和群众意见进行审查，解决在小组讨论时未能解决的问题，订正小组错划的成分，最后召开农会会员大会逐个宣布。四是改定错斗中农成分及确定地主、富农阶级成分。

调剂土地，确定地权。在划分阶级成分之后，实验县根据党的土改政策，随即进行了调剂土地和确定地权工作。调剂土地和确定地权的原则是：满足尚未彻底翻身的贫雇农的土地要求；坚决团结中农，不损害中农利益，并根据具体情况补偿中农的损失；消灭封建剥削阶级的残余；干部多得的土地应调剂出来；调剂时必须具体研究土地的数量和质量，并注意位置远近；因打乱平分而被分割得过于零碎的土地，可在群众双方自愿的原则下加以适当调整；除土地之外的其他生产资料，一般不再调剂；土地调剂以村为单位，只有在必要又可能和双方自愿的情况下，才可能由乡农会进行村与村之间的调剂；调剂土地不是重新分配土地，而是个别调剂，以前土地分配很不公平的乡村亦可作较大范围的调剂。调剂土地的基本方法是各阶级各阶层本身及相互间的个别调剂。对此，实验县规定了“雇农与贫农在土地数量上少于中农的1/2而尚未彻底翻身者，应给以适当调剂”。调剂土地的一般过程是：首先动员个别户出地，而决不采用强迫方式，避免损害群众利益。然后，党支部和农会组织审查抽补，具体搭配土地。此外，还由党员干部带头查处瞒报“黑地”的行为。群众普遍对这次调剂土地的结果满意，有人评价说：“补地的正合适，拿地的也欢喜，真想不到这么周全。”通过确定地权，中农利益得到了补偿，地主富农有了生活出路，大大促进了群众的生产热情。如红杏沟的一位新中农对此称赞道：“我不敢对过去分的新地多施肥，这回确定地权是真事，今后要舍得施肥，发展生产，帮助前方打胜仗。”

发放土地证。实验县采取的方法是：各村农会将土地逐户逐块登记造册，呈报区县审查，经过上级批准后，发给农民土地证。但此时华东局工作团马上南下开展工作，所以实验县未来得及发放正式土地证。

到1949年2月，五莲县结束土改和整党实验结束。一年期间，实验县完成划定阶级成分的村共有402个，占全县村庄总数的92.4%；完成调剂土地、确定地权的村有283个，占全县村庄总数的65%。据对全县6个区91个村（12510户、57374人）的调查统计，调剂出土地的1015户，占其总户数的8.1%，分别是地主36户，旧式富农48户，自愿出地的中农486户，因分配不公等原因调剂出土地的新中农432户，因特殊原因调剂出土地的贫农13户。补地的1128户，占其总户数的9%，分别是贫农367户，贫苦及少地的新中农269户，被错斗中农及贫苦中农302户，被斗后留地过少的富农92户，被斗后留地过少的地主98户。与此同时，实验县的整党工作也取得显著成效，共培训党员、干部3000多人，提拔脱产的区干部178人、半脱产乡干部379人，调往滨北地委的脱产干部112人，发展新党员500名，建立了85个乡支委，较普遍地整顿了村党支部和农会。总之，五莲实验县在华东局的直接领导下，将整党、生产救灾和结束土改紧密结合起来，基本上完成了上级交给的任务，不仅给山东解放区开展全面的结束土改工作提供了重要经验，还爱护、教育和团结了全县广大党员干部，进行了农村生产关系的变革，改善了群众生活，支援了人民解放战争。3月，华东局工作团撤离五莲，五莲县委重归滨北地委领导。地委对县委成员作出了新调整，辛玮调任滨北地委副书记兼专员，赵均平接任县委书记，张鲁东任副书记，徐新任县长。同时各分区委也作了相应调整。

往期回顾：每周学党史第89期│五莲实验县开展整党和生产救灾工作

（大众报业·大众日报客户端 记者 吴宝书 丁兆霞 通讯员 潘维胜 范歆 报道）

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