为健全行政执法监督多元联动机制，提升行政执法监督质效，2021年以来，禹城市聚力改革，积极探索，创新建立了行政执法监督“三员联动+三色反馈”工作机制，打造了行政执法监督新模式，推动了法治政府建设向纵深发展。2023年7月21日，中央依法治国办调研组在德州市召开依法行政专题调研座谈会，禹城市建立的行政执法监督“三员联动+三色反馈”机制获中国政法大学校长马怀德的肯定和赞誉。

整合力量，成立行政执法监督“三员”队伍

严格条件，强化队伍建设，选拔优秀人才组建“三员”队伍。出台《中共禹城市委全面依法治市委员会办公室关于建立禹城市行政执法监督“三员联动”机制的意见（禹法办发〔2023〕4号）》，建立以纪委监委委员参与监督行政执法、行政执法监督审评专员参与案卷评查、行政执法社会监督员参与平时监督的“三员联动”工作机制，协助开展行政执法监督工作，切实发挥多元监督作用。建立禹城市行政执法监督审评专员库，成员49人，主要由党政法律顾问、检察院熟悉业务的工作人员、市直重点行政执法部门法制科长构成；在人大代表、政协委员、基层组织负责人、新闻媒体工作者、法律工作者、教育工作者、社区工作者、社会志愿者、企业从业人员等社会各界人士中选聘行政执法社会监督员20人；选聘8名优秀党政法律顾问作为特聘行政执法社会监督员。“三员”队伍的成立，提升了执法队伍正规化、专业化水平。

“三员联动”，筑牢行政执法监督“屏障”

强化行政执法监督力量，围绕年度行政执法监督计划，多途径开展行政执法监督工作，邀请“三员”成员积极参与到行政执法监督工作中，多方面、全过程发挥行政执法多元监督作用，解决行政执法监督人员匮乏、监管流于形式的弊端。一是开展行政执法案卷评查，组成包括行政执法监督审评专员在内的评查小组，对各行政执法部门1-3月份的行政执法案卷进行评查，发现并纠正各部门执法及案卷制作中存在的问题，提高各部门的行政执法能力；二是开展涉企专项行政执法监督检查，组成包括纪委监委委员、行政执法社会监督员在内的督查小组，通过部门自查、案卷评查、现场督查、召开座谈、企业回访等方式，对全市行政执法部门涉企执法工作进行全面的监督检查，深入了解市场主体发展要求，坚决维护市场主体合法权益，为市场主体营造公平公正的行政执法环境，进一步优化禹城市法治化营商环境；三是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，严格按照省委依法治省办、德州市委依法治市办工作要求，结合“三员联动”工作要求，开展禹城市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，进一步提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平。2023年，组织“三员”到28个执法部门参与执法监督40余次，评查案卷700余本。

“三色反馈”实现分级预警、精准监督

出台《禹城市“红黄蓝”行政执法监督管理办法》，及时汇总“三员”提出的监督意见和建议，按照问题程度的不同，通过出具红黄蓝三色《行政执法监督意见书》的形式进行“三色反馈”，并督促行政执法部门及时进行整改，实现真监督、真惩戒、真提升的效果，切实将行政执法监督工作落地落实。2023年，根据监督发现的问题，共出具蓝色《行政执法监督意见书》100余份。市政府主要领导对监督发现问题亲自批示，对各部门整改情况亲自过问，要求各部门“举一反三、彻底整改”，确保监督效果，提升了全市的执法效能。

禹城市行政执法监督“3+3”工作机制紧紧围绕建设更高水平的法治禹城，推动了资源聚合、力量整合、队伍融合。“三员联动”充分发挥了多元化监督作用，“三色反馈”后各执法部门“对症下药”进行整改，促进了行政执法队伍规范化建设，强化了执法监督结果运用，优化了高质量的法治化营商环境，打造了县域行政执法监督“禹城样板”。

（来源：禹城司法）

责任编辑： 张海峰    

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