莘县位于冀鲁豫三省交界处，总面积1420平方千米，辖区24个镇街，1154个行政村。境内有金堤河、徒骇河、马颊河三条骨干河道，属黄河冲击平原，为典型的黄泛平原风沙重点防预区，全县水土流失类型主要为风力侵蚀，兼有水力侵蚀。近年来，莘县坚持把水土流失综合治理作为乡村振兴的基础工程，统筹规划水、田、林、路、渠，以马西地区的西王庄风沙片、田六风沙片、杨夏庄风沙片、古云水库等风沙片为基本单元开展水土流失综合治理，严格履行监管职责，持续优化水土保持监管流程，形成了以“优质生态点、林业经济带、大棚种植区”为格局的综合治理模式，有效控制了莘县风沙区的水土流失，改善了全县农村生态环境，促进了农民增产增收，实现了水土保持工作和乡村振兴的有效衔接。

审管互动无缝衔接，消除水土保持监管“空白期”。强化内部合作机制，协同相关部门单位将水土保持“三同时”制度纳入行业项目管理，全面推进水土保持监管体系建设、提升服务效能，营造公平竞争、诚实守信的市场环境。深化与审批部门联动合作，将水土保持信息化应用贯穿水土保持综合管理各个领域，实行水土保持监管信息录入“三同步”。即，批复后的水土保持方案同步录入全国水土保持信息管理系统；事中事后监管情况、监测、监理开展情况、水土保持设施验收情况进行同步系统更新；综合治理图斑也同步录入系统。同时，积极推行工程建设项目“承诺制+并联审批”，大幅压缩审批服务事项办理时限，水土保持方案审批和自主验收报备事项办理时限由5天分别压缩至1天内和即时办结，办理时限全国领先。截止目前，莘县共计上报系统录入项目196个，批复水土保持方案、监测、验收情况录入率达到100%。

严格监督跟进执法，强化水土保持监督“硬约束”。严格落实预先通知、现场检查、限时整改、复核检查“四步工作法”，严肃执行遥感图斑复核、接受举报、现场核查、跟踪督查等程序，主动变“被动查”为“主动管”，推动生产建设项目水土保持工作全县域、全过程强力监管。截至目前，全县累计核查图斑项目258个，开展监督执法检查384次，下达生产建设项目违法违规行为水土保持整改意见通知书 70份，遥感监管违法违规销号、查处率达到100%。全面强化违法违规行为监督问责，综合运用限期整改、责任追究、行政处罚、信用惩戒等多种方式，持续加大违法违规行为查处力度。印发了《莘县生产建设项目水土保持监督检查工作实施方案》《莘县水土保持“双随机、一公开”监督检查方案》，以“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等违法违规行为为重点，大力推进“陈年积案”清零，累计查处违法违规项目43个。

因地制宜防沙造林，打造水土保持绿化“涵养带”。全面开展河道综合整治和沿岸预防保护，大力营造水源涵养林和水土保持林草，积极吸引社会资本参与水土流失综合治理。其中，主动立足黄河支流--金堤河河道土地沙化特点，发挥杞柳根系茂盛、喜水固沙优势，引导村党支部领办合作社，因地制宜发展河滩杞柳种植与柳编产业，合力推动水土保持与乡村振兴协同共赢。截至目前，金堤河沿线古城镇杞柳种植水土流失综合治理项目，已累计流转河滩地种植杞柳1100亩，亩均产值达到5000元，年分别带动群众、村集体增收374万元、110万元。主动结合平原地区风沙治理特点，因地制宜完善沟渠道路林网。其中，对风蚀强度严重区，重点建设以速生杨（杨树的一个品种）为主的防风固沙片林，延伸发展木材加工；同时，依托防风固沙片林、林带网格，指导发展秋月梨、苹果等经济林，全面提升沙区群众经济收入。充分立足莘县设施蔬菜种植优势，大力推行保护地栽培技术，鼓励沙区群众发展冬暖式蔬菜大棚、大拱棚等保护地栽培，实行大棚内部地膜和大棚膜双覆盖,全面提升水土保持成效。全县冬暖式蔬菜大棚、大拱棚种植面积达到40万亩，瓜、菜、菌复种面积达到100万亩。（大众报业·大众日报客户端记者 孙亚飞 报道）

责任编辑： 孙亚飞    

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