“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。12月12日，聊城市政府召开“无废城市”主题发布会，介绍聊城市相关工作推进情况。

近年来，聊城市委、市政府坚决贯彻新发展理念，下好先手棋、打好主动仗，统筹城市发展和固体废物管理，不断加快推进城市绿色低碳转型。2022年4月，经积极争取，聊城市入选国家“十四五”时期“无废城市”试点，按照国家、省“无废城市”建设决策部署，聊城市锚定制度、市场、技术、监管四大体系建设目标，高站位抓布局、高效能抓推进、高水平抓循环，“无废城市”建设工作取得积极进展。

一、高度重视、高位推进，全面加强机制建设

一是建立“1+6+N”的组织协调机构。成立市“无废城市”建设工作领导小组；组建工业、农业、垃圾、危险废物、再生资源和宣传6个领域的“无废城市”建设工作专班；多个市直部门（单位）参与谋划推进，11个县（市、区）、市属开发区具体落实，构建起上下联动、左右互通的“1+6+N”的组织协调机构。

二是建立任务清晰职责明确的工作机制。坚持任务项目化、清单化、具体化，印发《聊城市“无废城市”建设四大体系任务》、《聊城市“无废城市”建设工程项目》等系列文件，细化工作任务，做到清单化管理、推进、落实。

三是建立调度通报的督导考核机制。市委、市政府将“无废城市”建设列入重点事项调度清单，多次听取“无废城市”建设工作汇报，定期制发“无废城市”工作简报，并将“无废城市”建设情况列入市对县高质量发展综合绩效考核。3月7日、6月28日，市政府分别组织召开全市“无废城市”建设动员会议和调度会议，推动各项重点任务落实。

二、多措并举、多元发力，持续提升管理水平

一是健全完善制度体系。先后出台《聊城市绿色制造体系建设实施方案（2023—2025）》《聊城市支持制造业高质量发展20条措施》等文件，支持企业绿色发展。制定下发《聊城市农用薄膜污染防治实施方案》、《聊城市关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》等指导性文件，明确部门的管理职责，构建齐抓共管的工作格局。《聊城市危险废物污染环境防治条例》即将出台，将成为全省首部危险废物防治方面的地方性法规。

二是推动形成绿色发展模式。推进绿色制造体系建设，今年以来，新增省级绿色制造示范单位17家。积极推动清洁生产审核，临清市中小轴承产业集群清洁生产审核创新项目通过生态环境部评审，成功争创国家级清洁审核试点。大力推广农作物病虫害绿色防控技术，“赤眼蜂防控玉米鳞翅目害虫技术”作为全省农业新技术集成推广典型案例，参加了省农业农村厅媒体吹风会。推动形成绿色生活方式，全市所有公共机构、1745个居民小区已实现生活垃圾分类设施覆盖，共建成分类垃圾房（亭）3269个，垃圾分类投放点6186个，覆盖居民群众61.54万户，平均覆盖率达到80.97%，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾资源化利用率达到85.7%。坚持将绿色发展理念融入工程建造全过程，全面推广绿色建筑，大力发展装配式建筑。截至10月底，全市新开工民用建筑570.85万平方米，全部达到绿色建筑标准，其中，装配式建筑开工328.62万平方米，占新建建筑比例为57.57%，其中市辖区达到61.23%，县（市）达到51.69%。

三是大力提升资源化利用水平。按照“一个专班重点推动、两张清单摸清实情、三级联动靠前服务”的工作思路，推动赤泥综合利用，2023年6月，信发华宇氧化铝有限公司与四川省川机工程技术有限公司正式签约赤泥综合利用中试建设项目，目前该项目正在组织设备安装。提升危险废物资源化利用能力，积极推动鲁西化工集团内部危险废物利用处置设施共享，为打造“危废不出园”模式提供保障。推动建筑垃圾消纳和利用项目建设，目前，东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、高唐县分别建成1处建筑垃圾消纳及资源化利用场所。

三、全景发力、全民参与，构筑共建共享格局

一是强化支撑保障。加强资金支持力度，鼓励银行等金融机构通过多元化信贷为符合条件的项目办理绿色贷款。2023年9月末，全市绿色贷款余额为193.15亿元，同比增速为56.46%，高于全市各项贷款48.76个百分点。开展技术扶持，充分发挥专家团队作用，清华大学、山东省区域资源与环境发展研究院作为技术支持单位，安排人员派驻、指导各县（市、区）、市属开发区因地制宜推进各项建设任务，保障创建工作顺利开展。

二是强化宣传引导。充分利用聊城日报、市广播电视台、“聊如指掌”、“新聊城”APP等多种渠道深入宣传“无废城市”建设的发展理念、建设目标、具体做法和工作成效，动员广大人民群众、社会各界积极参与到“无废城市”创建中来，营造全民参与、人人共享的浓厚氛围。

三是强化“无废细胞”创建。2023年6月，印发实施《聊城市“无废细胞”创建实施方案》，率先发布十一类“无废”场景的创建实施指南，按照“分类施策、试点先行、以点带面、全面推进”的原则，扎实推动“无废细胞”建设，年底前建成首批100个“无废细胞”。

下一步，聊城市将继续落实市委“三提三敢”要求，全面对标对表，学习借鉴试点市成功模式，及时总结试点经验，深入推进“无废城市”建设，持续巩固提升固体废物综合管理水平，助力绿色低碳高质量发展先行区建设。

责任编辑： 薛良诚    

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