□周学泽

9月13日，国铁集团相继发布了3个《“十四五”铁路发展规划》拟建设项目的勘察设计中标候选人公示。项目包括上海至乍浦至杭州铁路、温州至福州高铁和兰州至张掖三四线武威至张掖段，涉及“八纵八横”高铁通道的沿海通道以及陆桥通道的辅助通道。

公示指出，这3个铁路项目有望在“十四五”期间正式开工建设。上海至乍浦至杭州铁路和温州至福州高铁都属于国家“八纵”之一的高铁沿海通道，上海至乍浦至杭州铁路俗称沪乍杭铁路，即上海至乍浦至杭州铁路、沪杭高铁二通道，全长192.7公里，设计速度350公里/小时；温州至福州高速铁路，即温福高铁，途经温州、宁德、福州等闽浙沿海城市群的重要节点城市，线路全长约311公里，速度目标值350公里/小时。

记者观察，目前上海到杭州、温州到福州都是有高铁的，但是运行速度受限。如江苏南京到福建平潭的G1605高铁，经过的路线中就包括温州到福州段，两地大约318公里，但高铁用时2小时10分，时速大约只有150公里。上海到杭州距离一百六七十公里，目前最快的高铁是G1321，用时46分钟，折合时速220公里；其他G7541、G7331，分别用时59分钟、52分钟，折合时速170公里和197公里。据了解，目前上海到杭州高铁设计时速也是350公里，但长三角经济发达，人口密集，乘客往来频繁，路线有限，加上有些小站点也需要照顾，提速难度大，修建上海至乍浦至杭州铁路正是为了有可以替代的路线。因此，时速350公里的上海至乍浦至杭州铁路、温州至福州高铁进入勘察设计阶段，说明我国沿海高铁建设正进入新一轮提速阶段，其中也包括山东、江苏、广东、广西等省份的沿海高铁通道。

2016年7月， 国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发《中长期铁路网规划》（发改基础〔2016〕1536号），明确提出构建“八纵八横”高速铁路主通道，其中“八纵”通道的第一个就是沿海通道，路线为：大连（丹东）～秦皇岛～天津～东营～潍坊～青岛（烟台）～连云港～盐城～南通～上海～宁波～福州～厦门～深圳～湛江～北海（防城港）高速铁路（其中青岛至盐城段利用青连、连盐铁路，南通至上海段利用沪通铁路）。

沿海通道原计划2025年贯通。截至目前，沿海通道的大部分线路均已建成，剩余路段逐步推进：2020年7月，深圳至江门铁路开工；广西合浦至广东湛江的合湛高铁，列入了广东2022年开工建设项目；津潍高铁将在9月底前开工；通苏嘉甬铁路离开工越来越近，9月初，国铁集团鉴定中心组织召开了初步设计评审会。从公布的信息来看，这几条高铁的设计时速都是350km/h。

山东是高铁沿海通道经过的重要省份，根据2021年7月公布的《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，山东“沿海通道”：“起自滨州，经东营、潍坊、烟台、威海；青岛至日照，串联海洋强省建设主阵地，是连接京津冀、长三角和东北地区的重要通道。建设莱西至荣成、潍坊至烟台等高速铁路和荣乌高速文登至双岛段，实施威海机场迁建、烟台机场改扩建。”

目前来看，津潍高铁山东段、潍烟高铁等沿海高铁的设计速度都是350千米/小时，山东某些沿海高铁通道建设也正准备“提速”。2019年7月，青岛市交通运输局有关负责人做客青岛电台《行风在线》，有市民反映“青盐铁路时速为什么不能超过200公里”，现场解答说：青连铁路是国家发改委和铁道部联合批的项目，当时国家对这条铁路的战略定位是客货兼顾，所以把速度定在200公里/小时，这条铁路的关键是可以运输疏港的货，像青岛董家口的煤炭、橡胶等大宗商品都通过这条线路运输。关于通往上海的高铁，青岛市交通运输局有关负责人当时表示正在研究，有两个方案，方案一是接入“京沪二线”通道，时速可达到350公里；另一个方案是建设青岛—日照高铁，时速也可达到350公里。

目前，这两个方案已可期待。2020年10月，山东省委省政府印发《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》，明确沿海高铁要从青岛修到盐城，而且属于“加快建设”行列。2022年6月，山东省政府网站公布《综合立体交通网建设行动计划》，要求加快形成“四横五纵沿黄达海”十大通道，明确2022年，“加快建设潍坊到烟台高铁、莱西至荣成高铁等项目”；“2026-2030年，力争规划建设青岛至日照、日照至京沪高铁辅助通道”。目前，经过莱西的青荣城际铁路，设计速度250千米/小时，列车最高运营速度200千米/小时，因此，加快“莱西至荣成高铁”建设也有现实针对性。

江苏对此也积极呼应。江苏“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划，提到沿海通道建设：沿海通道为国家高铁主通道，经连云港、盐城、南通、苏州等城市，以盐通铁路为依托，规划建设南通经苏州嘉兴至宁波铁路，规划研究沿海高铁青岛至盐城段，对外连接京津冀城市群、海峡西岸城市群等。

根据2021年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，全国将形成“6轴、7廊、8通道”的通道连接，这是未来我国综合立体交通网的主骨架。在6条主轴规划中，“京津冀—长三角主轴”是经过山东和江苏的一条交通主干道，与沿海通道有关的路径为：路径1“北京经天津、沧州、青岛至杭州”和路径4“天津港至上海港沿海海上路线。由此可见，打造更加通畅的沿海通道“已在路上”。

责任编辑： 蔡继钗     签审： 吴永功

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