答记者问｜山东去年PM2.5浓度改善5.1%，优良天数增加22天

2月19日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第四场，邀请副省长温暖等介绍全面推进美丽山东建设，服务绿色低碳高质量发展情况，并回答记者提问。

新华社记者：

今年省政府工作报告提到，2024年山东PM2.5浓度改善5.1%，国控地表水优良率也优于国家目标。请问在大气和水环境方面，山东都做了哪些工作？

侯翠荣：2024年，在省委、省政府的坚强领导下，在各级、各部门的共同努力下，山东持续深入打好蓝天、碧水保卫战，全省PM2.5浓度改善5.1%，达到有监测记录以来最好水平，优良天数增加22天，地表水国控断面优良水体比例优于年度目标9.2个百分点，五类及以下水体保持动态清零。重点开展了以下工作。

大气污染治理方面，一是接续开展第三轮“四减四增”行动，推动关停淘汰低效落后小煤电机组304万千瓦，农村地区新增清洁取暖34.5万户，淘汰国三及以下非营运柴油货车10.7万辆。二是持续加大污染治理力度，组织开展大气环境质量提升攻坚行动，推动11家长流程钢铁企业达到环保绩效A级水平，1084家挥发性有机物（VOCs）排放企业完成综合治理。严查机动车排放检验机构造假行为，开展重型柴油货车OBD弄虚作假排查整治百日攻坚行动。三是精准有效应对重污染天气。修订《山东省重污染天气应急预案》，实施差异化管控，以最小代价实现最优应对效果。

水环境污染治理方面，一是“优化”水质监管工作机制。建立完善水生态环境突出问题发现与监督帮扶机制，定期分析水环境形势，针对重点断面，组建“政企研学”技术团队开展精准帮扶，指导当地采取有效措施改善水质。二是“强化”重点时段水质保障。开展冬春季水环境治理巩固提升行动和汛期河湖水质超标隐患排查，将入河排污口治理作为推动流域水质提升的“牛鼻子”，累计出动人员5万余人次，排查河湖1万余条（段），发现问题及时推动解决，全省重点河湖入河排污口整治完成率超过95%。三是“深化”涉水基础设施建设。协同推进城市排水“两个清零、一个提标”，新改造完成市政雨污合流管网653.75公里，城市黑臭水体动态清零，累计54%的城市生活污水处理厂完成提标改造。

2025年是“十四五”规划的收官之年，山东将坚持稳中求进总基调，保持定力持续开展大气污染防治，巩固提升水环境治理成效，干字当头、奋勇争先，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力绘就美丽中国建设山东画卷。

中央广播电视总台记者：

生态环境保护和绿色低碳发展需要协同推进。请问山东作为经济大省，在加快产业绿色化、低碳化转型升级方面进行了哪些探索，取得了哪些成效？

滕双兴：近年来，省发展改革委以科技创新为牵引，以能源转型为抓手，以节能降碳为重点，因地制宜发展新质生产力，加力提速产业绿色化、低碳化转型升级，取得了积极成效。

一是聚力推动传统产业低碳化改造。山东传统产业体量大，“高碳”特征突出。加快产业绿色化转型，就是要牢牢抓产业低碳化改造这个“牛鼻子”。抓源头减量，推动石化、钢铁等重点产业向沿海布局、集聚发展。2024年，全省压减焦化产能450万吨、炼油产能200万吨，粗钢产能沿海占比突破53%，钢铁、石化等重点行业先进产能占比超过40%。抓过程降碳，抢抓国家设备更新政策机遇，争取超长期国债31.4亿元，支持175个企业设备更新改造项目，项目建成后可实现年降碳量约160万吨。开展“一企一策”节能诊断，深入实施重点行业、企业节能降碳改造，助力企业年实现降碳量约800万吨。抓精准管控，新建“两高”项目实行提级审批，严格落实“五个减量或等量”替代，确保“两高”行业碳排放量只减不增。2024年“两高”行业达到能效标杆水平的产能比例突破35%，超过“十四五”任务目标5个百分点。

二是聚力推动新兴产业高端化培育。新兴产业是构建现代产业体系、实现产业绿色化低碳化升级的新引擎。构建因地制宜发展新质生产力“1+1+5”规划政策体系，聚焦五大战略性新兴产业、八大未来产业，集中优势资源加快布局发展。在创新驱动上，每年拿出140多亿元科技资金，实施重大科技项目，开展关键核心技术攻关，全国重点实验室达36家，高新技术企业突破3.5万家，高新技术产业产值占比达到53%。在数字赋能上，出台人工智能三年行动计划，开展无人驾驶省级试点，提速推进200个省级数字产业重点项目，数字经济增加值占比达到49%，同比增加2个百分点。在集群发展上，新认定低空经济、机器人、生物制造等10个省级战略性新兴产业集群，省级以上集群达42个、规模3.5万亿元。规划建设济南、青岛、烟台未来产业先导区，15个未来产业集群产值超过3200亿元，全省新兴产业产值年均增长近20%。

三是聚力推动能源消费绿色化转型。能源转型是产业绿色化、低碳化转型升级的基础和前提。统筹能源安全和低碳转型，供给侧、消费侧协同发力，推动能源消费方式绿色低碳变革。坚持节约优先的能源发展战略，强化节能审查与能耗双控衔接，严格责任落实和评价考核，大幅提高能源利用效率。“十四五”前三年，山东单位GDP能耗下降15.8%，好于国家下达的“十四五”激励目标，2024年继续保持下降态势。加快构建新型能源体系，先立后破优化煤电结构，推动大型清洁高效机组建设，有序推进落后小煤电机组退出和供暖燃煤锅炉清洁替代，全省30万千瓦及以上机组占比超过80%；同时大力提升绿色能源供给，获批国家能源绿色低碳转型示范区，开工建设石岛湾核电，光伏发电装机连续8年稳居全国第一，新型储能规模达到717.7万千瓦，全省新增新能源和可再生能源累计装机突破1.15亿千瓦，占电力总装机比重达到48.3%，新能源利用率达97.6%，实现新增用电全部由“绿电”供应。

下一步，省发展改革委将认真落实省委、省政府部署要求，突出创新引领、改革赋能，加快构建绿色低碳高质量发展的产业体系，助力美丽山东建设不断取得新成效。

中国日报记者：

自然资源部门是生态文明建设的主责部门之一。请问，在美丽山东建设和促进绿色低碳高质量发展中，自然资源部门发挥了哪些优势？

徐阳：自然资源部门是生态文明建设的主力军。省自然资源厅坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，在省委、省政府坚强领导下，持续深化山水林田湖草沙一体化保护和自然资源要素保障创新，聚力服务美丽山东建设和全省绿色低碳高质量发展。2024年度国务院推动高质量发展综合督查通报表扬“山东省强化高效能服务和高水平保护，促进自然资源综合利用”经验做法。

一是加强规划引领，绘就美丽山东建设的空间蓝图。深入推动落实“多规合一”改革，截至2024年底省、市国土空间规划全部获批，“四级三类”国土空间规划体系基本建成。以“三区三线”为基础，统筹优化生态空间布局，筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，保育沿黄、沿海、沿大运河生态带，夯实全省生态安全的空间基础。在沿黄9省区率先出台黄河流域国土空间规划。开展济南、青岛都市圈等国土空间专项规划编制工作，积极服务济青都市圈协同联动改革。

二是坚持系统观念，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。2024年全省耕地面积、森林面积实现“双增加”，荒漠化土地面积较2019年第六次全国普查同比下降。黄河口国家公园创建基本完成，长岛国家公园创建方案通过国家林草局审查，东营黄河口候鸟栖息地入选世界自然遗产名录。13个地级市和4个县级市成功创建国家森林城市，东营市、济宁市入选“国际湿地城市”，日照市阳光海岸绿道入选全国海洋生态保护修复典型案例。省级以上绿色矿山536家，居全国首位。出台《山东省湿地保护条例》，制定湿地生态保护补偿办法，省财政对省级以上重要湿地进行补助。

三是落实全面节约战略，促进经济社会发展绿色转型。优化“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，优先保障省重大项目、省重点外资项目、省重点工业项目、省重点数字产业项目，各级合规项目用地用林用海“应保尽保”。实施以存量撬动增量的“增存挂钩”机制，出台《山东省建设用地控制标准（2024年版）》，单位GDP建设用地使用面积比上一年度下降5.16%，位居全国第一梯队。2024年海洋生产总值预计达1.8万亿元、稳居全国第二位，对国民经济增长贡献超过20%。海洋渔业、海洋水产品加工、海洋矿业等6个产业增加值居全国第一。

下一步，省自然资源厅将深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，认真贯彻全省抓改革创新促高质量发展大会精神，突出“深化改革和提升服务质量”主题主线，以更高标准、更大力度统筹自然资源高水平保护和高效率保障，为奋力绘就人与自然和谐共生的现代化山东篇章贡献力量。

（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）