人大在线 | 从“独角戏”到“大合唱” 宁津人大推动行政审判质效提升

“案子还没判，老百姓就喊‘告官不见官’；判决一落地，行政机关又喊‘尺度不统一’。”宁津县，这道困扰基层法治的“双难题”，被县人大常委会用一张“履职评议单”打开思路。从“两官”评议到府院联动，从个案评查到类案指引，宁津人大以全过程人民民主为笔，绘出一幅基层善治新图景。

从“告官难”到“官民握手”——一次评议点燃的“化学反应”  

2024年，宁津县宁城街道办因强拆养殖场被告上法庭。与以往“针尖对麦芒”不同，这次庭审前，街道办负责人主动走进农户家中，带着赔偿方案“先声夺人”。最终，双方当庭握手言和，农户拿到补偿款，街道办也保住了重点项目进度。  

“变化源于人大监督的‘辣味’。”宁津县人大常委会副主任郑文生翻开2024年度法官检察官履职评议报告：行政庭副庭长周爱春的满意度从82%飙升至94%。“评议单上，代表们直指‘行政负责人出庭不出声’，法院当场立下‘庭前沟通’硬规矩。”如今，宁津县行政机关负责人出庭应诉率已连续五年100%，且“出庭又出声”成为铁律。

从“卷宗瑕疵”到“类案标尺”——一把“放大镜”照出的细节革命

“这张送达回证没有日期，那份笔录缺签名。”在县人大重点案件评查室，评查组像“法医”一样解剖上诉、发回重审、二审改判、抗诉、无罪判决、涉访等6类重点案件卷宗。2024年，人大聘请第三方对63件重点案件“过筛子”，发现程序瑕疵127处，形成条目化意见600余条。  

“过去案子一结就归档没事了，现在得好好审核整理，以后得过人大‘质检关’呢。”县法院行政庭法官朱磊指着电脑屏说。县法院据此出台《行政案件程序指引》，把“送达回证须手写日期”等细节固化为20条“硬杠杠”。2023年以来，宁津县行政诉讼案件上诉率下降18%，发改率为零。

从“法院独唱”到“全县合唱”——一场“府院联动”的机制突围

2024年7月，一场特殊的“诸葛会”在宁津召开：法院、司法局、自然资源局、街道办等16个部门围着一张圆桌，专题解剖“征地拆迁败诉案”。最终，一份涵盖“提前介入、风险评估、联合调解”的《行政争议实质化解指引》出炉，成为全县执法“口袋书”。  

数据最有说服力：2020年以来，宁津县人民法院发出司法建议7份，行政机关整改反馈率100%；诉前化解行政争议81件，调撤率35%。“人大搭台、部门唱戏，让‘民告官’变成‘官民共解难题’。”县司法局局长孟吉海感慨。

从“程序正义”到“民心温度”——一条“闭环监督”的民主路径

“人大代表的投票分量有多重？一张不满意票，可能让法官退出员额。”2024年11月，县人大常委会会议现场，142名省市县乡人大代表投下神圣一票，对9名“两官”进行满意度评议。最终，9名法官综合满意率均高于90%，经受住了考验。  

“这不是‘找茬’，而是‘找补’。”县人大常委会主任张会利说。从民主评议到公开述职，从案件评查到整改“回头看”，人大监督形成“评价—反馈—整改—再评价”闭环。2024年，宁津县行政诉讼案件群众满意度达96%，创历史新高。

“过去觉得人大监督是‘挑刺’，现在明白是‘拔刺’。”宁津县法院副院长朱孟友在述职时这样说。从“独角戏”到“大合唱”，从“程序瑕疵”到“民心标尺”，宁津人大用一张“评议单”推动行政审判质效提升，更用全过程人民民主的实践，写下基层法治的生动注脚——“让每一次审判都经得起法律检验，更让每一纸判决都温暖人心。”

（大众新闻·山东法制报记者 张家宾 通讯员 胡晓阳）