打造更高更优更强的改革开放新高地

8月31日，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区将迎来国务院批复设立挂牌六周年。

记者从8月27日市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，六年来，青岛自贸片区形成制度创新成果358项，97项获国家、省级以上层面认可、推广，其中，“动产质押融资业务模式”等27项制度创新成果获国家及有关部委推广认可，“企业自有罐式集装箱通关模式改革”等84项入选全省复制推广制度创新成果。

外贸进出口占全市的比重由获批前的16%提高到20%，进出口总量居全省三个片区首位。实际利用外资占全市的比重由获批前的4.1%提高到9.7%。限上批发业销售额占全市比重由获批前的18%提高到26%。新引进世界500强投资项目96家，累计达到190家。

经济增加值由获批初期每平方公里实现8.5亿元提高到13.7亿元。规上交通运输业营收占全市比重由获批前的13%提高到17%。一般公共预算收入连续多年保持两位数增长，税比95%以上。累计新增就业14.7万人，截至目前年新增就业数占全市10%。新引进投资过亿元的内资项目724个、过千万美元的外资项目90个。

“我们坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，以高质量党建引领全方位提质增效，勇当全省、全市高质量发展开拓进取、攻坚克难的先锋，国家改革开放综合试验平台功能日益突出、作用持续增强。”青岛自贸片区管委副主任王莉介绍。

深化改革

制度创新促进高质量发展

制度创新是自贸试验区的核心使命任务。2019年8月获批以来，青岛自贸片区坚持以制度创新为核心，推动自贸试验区提升战略深入实施，积极对接国际高标准经贸规则，努力耕好改革“试验田”，打造开放“新高地”。

“总体来看，制度创新主要在通关便利化、贸易数字生态、绿色发展、海洋经济、贸易新业态培育等领域形成了差异化创新成果，有效赋能区域高质量发展。”青岛自贸片区管委副主任隋斌介绍。

青岛自贸片区打造了以“先放后检”理念为代表的通关模式，货物经现场检查合格即可卸船、转运，提离口岸监管场所，无需等待实验室检测结果。经过探索实践，已覆盖原油、成品油、铁矿、铜精矿等多品类货种，助力企业在进境、仓储、流转、转销等环节平均压缩通关时效70%以上。

围绕数字仓储、数字仓单、数字金融全链条，片区针对贸易企业货物仓储期间占用资金问题，通过创新破解监管难、质押难、融资难的痛点堵点，打通“动产质押融资”业务路径，构建了可信数字仓单融资体系，盘活了企业库存资产，这一做法被国务院在全国推广。

聚焦国家“双碳”战略，片区在全国首创基于低碳理念下的“绿色自贸”发展指标体系，弥补了自贸试验区低碳发展指标体系的空白。

在海洋港口服务方面，片区先后搭建国际航行船舶供应平台、海事综合服务平台、船舶交易平台、航运企业集成化审批服务平台，助力片区集聚航运企业超3000家；在海洋生物基因研究方面，建成全球最大海洋基因库，培育国信制药、清原作物两家企业入选青岛市“10+1”创新型产业体系生命健康链主企业名单。

在离岸贸易方面，片区争取财政部、国家税务总局支持，成为北方唯一获批离岸贸易印花税免征政策的区域，实现离岸转手买卖国际收支同比增长59.9%。政策自今年3月实施以来，带动片区离岸贸易规模同比增长超50%，累计实现离岸贸易收支近500亿美元，占青岛市离岸贸易收支总额的90%以上、山东省离岸贸易收支总额的85%左右。

“下一步，我们将稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，为全市更高质量发展贡献自贸创新力量。”隋斌表示。

陆海联动

制度型开放激发强劲动能

六年来，青岛自贸片区充分发挥海湾、海域、海港等拥海优势，深化与口岸联动一体发展，推动航运、贸易、金融深度融合，不断增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。

创建“区关港+”联合创新机制，推动港航服务能级跃升，北方港口首单国际航行船舶生物燃料油加注业务落地，全球排名前十的希腊菲尼克斯船级社落地填补青岛空白，建成北方最大船舶交易市场和国内最专业拖轮、租船交易平台，实现限上跨境船舶交易1700艘次。青岛港自动化码头（三期）运营，第十三次刷新装卸效率世界纪录，海铁联运量连续十年位居全国第一。聚焦物流运输自由便利先行先试，创新实施“货物储运状态分类监管”“企业集团加工贸易保税监管”等百余项便利化通关新模式，平均通关效率提升30%以上，助力青岛在新华·波罗的海国际航运中心指数的排名提升7个位次，跃升至第13位，青岛国际航运中心主阵地作用更加突出。

构建大宗商品贸易生态体系，西海岸国际能源自贸港暨自贸大宗商品资源配置枢纽投入运营，66家企业及服务机构入驻。山东国际大宗商品交易市场交易额突破3000亿元。全省首单新型易货贸易“先进后出”“一进多出”业务落地，新型离岸转口贸易、易货贸易额连续三年占全市、全省比重达90%、80%以上。建成运营省级跨境电子商务公共服务平台，跨境电子商务综试区稳居全国“第一档”。聚焦贸易自由便利先行先试，进口原油“先放后检”、跨境电商海外仓出口退税等近40项创新成果助企惠企，以占全国自贸试验区1.3‰的面积，贡献全国自贸试验区21‰的外贸进出口额。

发布国内首个大宗商品风险补偿资金池，实现授信总额20亿元。落地全国首笔跨境电商零售进口关税保证保险业务，设立亿元“自贸助贷”资金池，“贸易+金融”模式下普惠金融银团首批授信规模近5亿元。“区块链+贸易金融”试点获国家17个部委联合验收，成为全国八家之一。聚焦扩大金融开放先行先试，创新推出“港口电子仓单质押融资”“跨境人民币结算便利化新模式”等20余项服务企业举措，带动备案基金募资规模超过300亿元，集聚各类金融组织机构181家。

科创赋能

创新型产业集群加速崛起

发展先进制造业是国家赋予青岛自贸片区的重要使命任务之一。青岛片区坚持项目立区、产业强区，培育打造集成电路、智能家电、基因科技等一批高端产业集群，以龙头企业引领带动产业链集聚。

打造千亿级投资的青岛市集成电路产业园，集聚产业链项目48个，总投资超1800亿元。链主企业能级提升，“链条”规模壮大，智凌芯、中工数科、凯世通等一批项目落地，海茵、富乐德、思锐智能等10余个新项目开工建设、投产运营。近270万平方米核心承载区、高端人才集聚培育中心、协同功能载体等配套项目加快建设，汇聚各类人才3900名。产业园入围“中国集成电路园区综合实力TOP30”榜单第14位。

打造百亿级投资的智能家电产业集群，25个项目年产值超800亿元。建成全球家电行业首个5G+工业互联网全连接示范区，海尔中央空调、冰箱和洗衣机三家互联工厂获评世界“灯塔工厂”，占全省数量37%。松下、上汽、赛轮等企业“数实”深度融合，片区每万人口有效发明专利量是全国平均水平近10倍。片区一次性引进的最大外资实体项目——施特劳斯净水设备厂房全面建设，入选山东绿色低碳高质量发展重点项目，以此为支撑的水联网生态制造产业链已经形成。

打造百亿级投资的基因科技产业集群，集聚项目达到59个，总投资超120亿元。基因与细胞产业集聚效应明显，华大智造、国信药业、清原作物三家龙头企业入选“10+1”生物医药链主企业，占全市五分之三。华大基因“全球最大海洋微生物组数据库”入选山东省十大科技创新成果。华大基因北方中心建成全球最大通量、最小体积测序仪生产基地。国信制药打造国内首个蓝色药库，全球首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物BG136进入二期临床试验。清原生物除草剂研发领域位列全国第一。国际海洋基因组学联盟与国内外430个科研院所开展1400多项合作。

“下一步，青岛自贸片区将深化制造业转型升级，聚焦高端化、智能化、绿色化，做强做专产业链，做大做优产业园，再引进一批带动能力强、产业关联度大、技术水平高的产业链项目，加大研发投入，突破关键技术，强化产业链协同，构建特色鲜明、竞争力强的高端制造业集群，持续为建设制造强省、制造强国贡献青岛自贸力量。”隋斌表示。

扩大开放

跨区域经贸合作提质增效

六年来，青岛自贸片区主动融入和服务国家“一带一路”建设，依托综合保税区、中德生态园等开放平台，联动扩大跨区域、跨国界的双边及多边合作。

发挥日韩经贸桥头堡优势，创新输韩食品农产品“前置检测”模式，解决了双方企业货物出口“无处可检”的难题。建成运营中日韩消费专区、日韩服贸港、日本客厅等经贸合作平台，启动建设中日韩创新合作中心青岛基地，山东首个世界500强总部——欧力士中日产业超级链接者平台到账外资超1.6亿美元。加快建设RCEP青岛经贸中心，与RCEP国家外贸进出口额累计超过4000亿元，占进出口总值的44%。截至目前，新注册落户日韩、港澳台和东南亚外资企业296户。

依托中德生态园拓展对德经贸合作，延伸国际合作产业链，推动代傲等跨国企业与海尔等本地企业深度融合，带动西门子、大陆集团、欧科林格等65家德语区企业落户。扩大文化交流，中德营地教育、应用技术学校、智能制造技师学院、德国钢琴馆等一批平台载体运营，德国辛北尔康普集团的考斯塔等3位国际友人获聘青岛市经济顾问。中德生态园打造绿色生态智慧园区，形成了产城融合型低碳园区建设模式，获评全球可持续城市和人居环境奖、中国人居环境范例奖等国内外荣誉。

在全国首创“云端自贸”跨域协作新模式，实现与8省25个功能区、全国31个自贸片区审批服务联动。打造黄河流域最便捷的“经济出海口”，联动九省（区）成立“黄河流域跨境电商联盟”，连续四年成功举办黄河流域跨境电商博览会、实现产供对接21.8亿元，沿黄内陆港、海铁联运线路总数分别达51个、83条。拓展联动协作，与陇南经开区在创新成果复制推广、农产品贸易、人才交流等领域深化协作，深远海养殖联动“山海相接”新模式有效解决三文鱼等品种规模化养殖关键源头问题。围绕油品贸易、跨境电商、铜矿贸易等领域，向日照、临沂、聊城等6个自贸联动创新区复制推广20余项创新成果。联动省内外16个港口实施启运港退税政策，惠及出口企业859家、涉及货值136亿元。

服务升级

高品质营商环境持续优化

六年来，青岛自贸片区着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提升服务品质，让项目企业落得下、留得住、发展好。

创新推出的企业登记业务“智能表单”、航运企业集成化审批服务等新模式获全国推广，“经营主体登记注册代理服务管理体系”获国家部委认可。创建“管委会+专业机构”公平竞争审查会审机制，在全国首创“企业除名”制度体系，率先以告知承诺制实现FDA小型企业资质认证收入证明“即时办结”，全省首个“商务标智能辅助评标”系统上线。新增注册企业4万户、纳税主体3万余户，分别是成立前的2.16倍、1.71倍，获评“中国国际化营商环境建设标杆园区”。

推出药食同源商品通关便利化改革试点2.0版本，入选国家政策文件。进口、国产普通化妆品备案评审数量全省占比65.7%。企业注销、变更、迁移等5个场景实现“高效办成一件事”。在全国率先推出知识产权跨域协同保护“3+2+1+1”、电子证照联展联用“一站式集成”等多项政务服务新模式，企业诉求总体办结率99%。自贸360度才企综服平台服务个人用户达4.7万人，企业用户达2.2万家。

加快青岛中央法务区自贸法务区建设，成立全国首个“检护自贸”服务联盟，揭牌运营全省首家涉外检察服务中心。深化知识产权培育保护，全国首单专利密集型产品保险生效，市维权援助、海外纠纷应对指导工作站落地运营。青岛海事法院自贸区审判区审理涉海案件2000余件，逐渐成为国际海事争议解决优选地。

出台深入推进科技创新加快发展新质生产力若干政策措施12条，首创设立区级“科创新锐奖”，创新推出自贸“菁英卡”，新增高新技术企业225家、科技中小型企业217家，授权专利1.45万件，制修订国际标准7项、国家及行业标准130项，“山东科技大学高端装备产业创新研究院”“山东省矿山智能装备协同开采技术重点实验室”揭牌落户。商务部研究院评估认为，近几年具有首创价值的制度创新举措分别达到35%、49%和51.3%，占比不断提高，均高于全国平均水平。

新征程上，青岛自贸片区将深入实施自贸试验区提升战略，坚定为国家试制度、为开放探新路、为地方谋发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，努力在全省、全市开放发展中“走在前、挑大梁”，建设具有青岛特色的更高水平自贸试验区。 

（大众新闻·青岛西海岸报记者 刘腾）