惠民县举行“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会——县民政局专场

11月12日，滨州市惠民县人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会——县民政局专场。县民政局党组书记、局长景乐军，局党组成员、副局长王磊，局党组成员、副局长刘海波，县民政局社会救助综合服务中心副主任、婚姻登记服务中心主任罗珊参加本次发布会；围绕民政领域改革创新举措介绍有关情况。

惠民县民政局党组书记、局长景乐军介绍，今年，惠民县民政局聚焦养老、救助、社会事务等民政重点领域，进一步深化改革成效，赋能民政发展，将改革成果惠及更多群众。截至目前，承担的4项省市改革事项全部有序推进。在全国县域养老服务体系创新示范项目中期评估中获得全国第2名，入选全国低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点、民政部人工智能赋能地名管理服务应用试点，编制《低收入人口服务类社会救助工作规范》行业团体标准。

筑牢民生保障底线，深化服务类社会救助改革。

构建分层分类社会救助体系。健全服务网络。构建“县—镇—村”三级服务网络，建成1个县级社会救助综合服务中心、14个镇级服务站和114个村级服务点，配备社会救助协理员114名，形成横向到边、纵向到底的服务体系。加强动态监测。依托山东省低收入人口动态监测信息平台，整合部门数据，构建了“大数据比对+铁脚板摸排”双轮驱动机制。今年以来，排查预警信息6243条，新增救助对象1628人。规范资金发放。建立“申请—审核—拨付—发放—反馈”全流程管理机制，严格发放数据比对，确保救助资金每月按时足额发放到户到人。

打造“物质+服务”救助模式。服务标准化。发布《低收入人口服务类社会救助工作规范》行业团体标准，建立“申请—评估—匹配—服务—监管”全过程闭环管理体系。管理清单化。全面梳理服务项目，编制形成涵盖照护服务、生活服务、关爱服务3大类29项的县级服务项目清单。精准识别服务需求8385条，已开展关爱类和发展型服务8194人。供给多元化。按照“政府主导、部门协同、社会参与、志愿补充”原则，健全县级困难群众基本生活保障联席会议机制，完善部门统筹协调机制，积极引导第三方专业机构承接政府购买服务项目，组建村（社区）党员志愿服务队充实基层服务力量。

探索“输血+造血”帮扶路径。加强就业帮扶。通过协调相关部门开展技能培训、开发乡村公益性岗位等措施，帮助1452名低收入人口就业增收。强化政策激励。落实就业成本扣减、低保渐退等政策，有效消除低收入人口“怕失去低保”的就业顾虑。推动政策衔接。积极推动低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨，实现社会救助与乡村振兴在对象认定、监测预警、政策资源上的全面融合。截至目前，全县脱贫享受政策人口中有5136人纳入社会救助范围，占比达68.95%。

“三三制”攻坚模式，推动县域养老服务体系建设。

以全国县域养老服务体系创新试点项目为契机，践行“三级网络、三类形态、三方协同”“三三制”攻坚模式，扎实推进县域养老服务体系建设。

构建县乡村三级养老服务网络。建立“县级主推、乡镇主抓、村居主责”联动机制。县级层面，合署办公的养老服务指导中心与社会福利中心配备15名事业编制，养老人才培训中心正式投入使用，智慧养老平台上线运行；镇街建成6处区域养老服务中心，推行普惠收费；村居聚焦特殊困难老年人，开展多元互助服务，完成626人适老化改造入户评估、432户改造竣工验收。

推动居家、社区、机构三类服务贯通衔接。分类定位兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构，满足不同需求；组建居家养老护理员队伍，延伸专业服务；强化社区养老设施功能，培育“小、快、灵”特色服务机构。

构建“政府主导、市场运作、社会参与”机制。改造升级县社会福利中心及6处区域中心，推行“公建民营、镇院县管”模式；成立113个基层老年协会，设立农村幸福院互助站，倡导邻里互助。同时，持续加码养老服务供给，建成龙兴社区嵌入式、分布式、小型化养老机构；推动11家养老机构开展居家上门服务，上门服务率已达91.67%；截至10月底，累计资助经济困难老年人入住养老机构244人次，发放补助资金22.9525万元，积极探索“老年父母+残疾子女”共同入住模式，破解特殊家庭养老难题；大力推广养老消费券，目前已发放2051张、核销1689张，带动养老消费总额达384.53万元。

创新婚俗改革路径，提升婚姻登记服务质效。

持续擦亮“海誓山盟·惠爱一生”婚姻品牌，助力婚姻登记服务提质增效，大力推进移风易俗，创新婚俗改革工作新路径。民政部民政政研专报以《推进“福彩+婚俗”有机融合的市域实践》为题推广惠民县“福彩+婚俗”工作经验。

优化婚登服务，提升便民水平。坚持依法登记、文明服务，全面贯彻新修订《婚姻登记条例》等法律法规，推动“全国通办”政策落地见效，积极落实结婚落户“一件事”集成事项，做好法定节假日结婚登记预约工作，提升婚姻登记便民化水平，截至目前，共办理婚姻登记业务3000余件，登记工作合格率100%。

推进婚俗改革，培育文明新风。结合“520”、七夕等婚姻登记高峰日，开展集体颁证、“婚姻+福彩”互动等主题活动40余场，引导新人签署移风易俗倡议书、承诺书2000余份，持续擦亮“婚姻+福彩”五大场景推动婚俗改革工作。

赋能甜蜜经济，释放消费潜力。打造大寺金街婚俗文化项目、鑫诚卡农婚礼艺术中心及鑫诚卡农婚礼艺术小镇“甜蜜经济”新业态，串联县域“甜蜜地图”“甜蜜路线”，探索涵盖“购物、观影、婚礼、婚宴、住行、亲子、旅游、娱乐”八大领域的全链条、一站式服务平台，并结合重要节点举办“爱在七夕·惠聚甜蜜”婚姻主题市集等活动，深度挖掘“甜蜜经济”潜力助力本地消费和服务升级。

深化辅导服务，筑牢幸福根基。建立千余人婚姻家庭辅导队伍，成立县婚姻家庭辅导公益讲师团，探索打造婚前“幸福驿站”、婚中“同心驿站”、婚后“和谐驿站”，建立三级婚姻辅导网络，开展婚前第一课、婚姻家庭宣讲等多样辅导活动30余场，并制作发布婚姻家庭辅导课堂系列视频。

（大众新闻·鲁中晨报记者  潘理溱   通讯员   王晓燕  彭宇涵）