肥城市：以小区党支部建设激活城市基层治理“神经末梢”

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居民小区是城市治理的基本单元，承载万家灯火和柴米油盐。近年以来，泰安肥城市针对城市化进程中小区治理缺位、服务不足等难题，探索小区治理新模式，将294个小区党支部扎根居民家门口，把社区当家建、把居民当家人，让小区从单纯居住空间，变身为充满温情的幸福家园，走出了一条基层治理提质增效的新路径。

支部建在“家门口” 战斗堡垒筑前沿

“敲门、登记、建档……短短半个月，我们走遍了小区631户居民家，摸清了党员底数。”回忆起小区党支部成立之初的场景，新城街道颐和花园小区党支部书记武丙太记忆犹新。由于小区居住党员不足3名，街道干部带队开展“敲门行动”，逐户走访采集党员信息，最终与相邻的馨悦园小区联合成立党支部，退休干部武丙太因群众威信高、治理经验足，被党员们一致推选为支部书记。

这是肥城市组建小区党支部的一个缩影。近年来，该市延伸党组织链条，通过“单独建、联合建”等方式，小区党支部覆盖率达到100%。在班子配备上，优先选拔懂治理、善服务、聚民心的“领头雁”，双利佳园小区党支部书记房光海就是其中之一，作为孙伯镇退休干部，不仅热心肠、更懂治理，他积极响应“银辉红色合伙人”号召，“当选后第一件事就是解决小区路灯损坏问题，3天内协调物业更换23盏路灯，让居民夜间出行不再摸黑。”

为让支部有保障、能办事，肥城市按照“有设施、有标志、有党旗、有制度”“四有”标准打造活动阵地，列支专项资金支持支部开展工作，选派社区工作人员担任指导员。如今，走进肥城各小区党支部活动室，党旗飘扬、制度上墙，党员们在这里议事、居民们在这里求助，小小的阵地成为凝聚人心的“红色港湾”。

党员亮明“身份牌” 红色力量暖民心

在仪阳街道仪兴社区的楼层指示牌上，党徽标识格外醒目，旁边标注着党员姓名和联系电话。作为机关单位下沉党员，来自市交警大队的邱磊，主动联系居住小区党支部，加入党员服务队，运用专业技能，帮助社区协调划设停车位，解决了原来乱停乱放的问题。

肥城深化党员“双报到”机制，推动在职党员下沉小区党支部管理，通过“亮身份、设岗位、践承诺”，让党员成为小区治理的“主力军”。各小区党支部结合居民需求和党员特长，设置医疗、法律等9类志愿服务岗位，开展“楼道环境管一管、社区治安看一看、矛盾纠纷劝一劝、邻里有事帮一帮”“四个一”志愿服务活动。来自新城街道社区卫生服务中心的李海英，充分发挥专业特长，主动认领“社区健康管家”岗位，不仅经常参加小区义诊，更牵头为125名老年人建立了动态健康档案，定期提供上门巡诊和慢性病管理服务，服务居民近600人次，赢得了居民广泛赞誉。

小区党支部建立报到党员“活动记录单”，注明参加活动时间、内容、表现等，每半年向隶属党组织反馈一次，作为民主评议党员、评先树优的重要依据。“以前在职党员下沉小区，干多干少没数、表现好坏没谱。现在有了记录单，服务情况一目了然。” 新城街道党工委组织委员张勇表示。

协商共建“聚合力” 破解治理“老大难”

“小区西侧的树木枝繁叶茂，遮挡低层住户采光，能不能修剪一下？”在新新家园小区“三方联席会”上，居民提出的问题被当场记录。小区党支部书记、业委会主任、物业公司负责人共同商议，确定修剪方案，一周内就完成大树的修剪工作。

肥城将党建引领贯穿治理全过程，构建“小区党支部+业委会+物业服务企业”协商共治格局。“让党员既当巡查员，又当办事员，正是破解党员作用发挥不充分、小区治理缺乏主心骨的关键。”赵庄社区党委书记赵欢说，他们通过让小区党支部书记与业委会主任一肩挑、同时吸纳物业经理担任兼职委员的方式，构建起社区治理“铁三角”，激活了治理动能。今年以来，全市小区党支部累计协商解决管道疏通、停车难、邻里纠纷等问题5200余件，居民满意率达99%。

针对无主管单位、无物业服务、无自治组织、无人管理的“四无”小区治理困境，小区党支部主动“兜底”。阿斯德小区曾是典型“四无”小区，垃圾堆积、设施老化，居民意见大。小区党支部成立后，牵头制定居民公约，组织党员居民义务清理垃圾10余车，协调物业公司提供基本物业服务，筹集资金修缮破损路面。如今的阿斯德小区，环境整洁、秩序井然，居民自发组建“义务巡逻队”，形成了自我管理、自我服务的良好氛围。

从“无人管”到“有人领”，从“多头跑”到“一站解”，肥城以小区党支部建设为抓手，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。“我们将深入实施‘建红网 促善治’行动，加强居民小区党建，完善治理机制，让居民的幸福感在家门口升级，把小区建设成为可感可及、人人共享的幸福家园。”肥城市委组织部副部长魏真表示。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：李文斌