山东修订消防条例，村委会可根据需要建立志愿消防队

消防安全直接关系人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定大局，是保民生、促发展的重要安全屏障。

11月20日，《山东省消防条例》经省第十四届人大常委会第十八次会议通过，自2026年1月1日起施行。这部条例是适应消防体制改革、破解消防治理痛点难点、回应人民群众期盼的重要法治保障，标志着山东消防治理体系和治理能力迈入新阶段。

会后的新闻发布会上，山东省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍说，条例共77条，主要针对消防安全职责、公共消防设施、建筑物消防安全、单位消防安全、消防组织、灭火救援等作出规定。条例对于预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，具有重要意义。

发布会现场。

山东省司法厅副厅长刘振远介绍说，《山东省消防条例》是1995年制定的，2004年、2011年、2015年进行了三次修改。自颁布实施以来，条例对维护消防安全、保障和促进经济社会发展发挥了重要作用。随着经济社会不断发展，居住场所火灾频发、监管责任不清、基层消防力量薄弱等问题亟需解决。为解决我省消防工作面临的突出问题，有必要对条例进行修改完善。

《条例》理顺了消防工作体制机制，推进共建共治共享格局。《条例》明确重点监管部门和单位职责，应急管理部门统筹消防监督管理，消防救援机构负责具体实施；同时对住房城乡建设部门、公安机关以及公安派出所等部门和单位职责作出具体规定。《条例》明确乡镇政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会消防安全工作责任。《条例》鼓励开展消防科学技术研究创新，支持运用大数据、物联网、云计算等先进技术推进智慧消防建设；支持和鼓励高等学校和中等职业学校设置消防类专业、课程，培养消防专业人才；鼓励引导消防控制室与消防远程监控系统联网并实现控制功能。

《条例》强化火灾预防，防范化解消防隐患风险。一是加强公共消防设施建设，保障消防设施用地、供水、通信、消防通道以及相关设施正常使用。二是加强建筑物消防安全管理。对建筑物装修装饰、节能改造、设置广告和报警、逃生装置的配备作出明确规定。对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查作出明确规定。对实行承包、租赁或者委托经营管理的建筑物以及各方责任提出明确要求。三是回应社会关注，规范电动汽车和电动自行车、摩托车、三轮车、四轮车停放、充电行为。要求新建公共场所、公共建筑、住宅小区应当规划和配套建设停放场所和充电设施；既有公共场所、公共建筑、住宅小区根据实际增建、改建停放场所和充电设施。四是加强动火作业管控，人员密集场所营业期间禁止电焊、气焊等明火作业，并设定法律责任。

《条例》规范单位生产经营活动，明确单位消防安全责任。一是明确单位落实消防安全主体责任，单位主要负责人和相关负责人分别承担消防安全责任；强化单位消防安全制度建设，要求单位制定灭火和应急疏散预案，设置疏散通道、安全出口等消防标志。二是加强单位隐患排查，重点单位每月防火检查、每日巡查，其他单位每季度检查。三是规范小型场所以及利用自建住宅开展生产经营活动，加强用火、用电、用油、用气以及仓储物品的消防安全管理，配置消防设施、器材，保证疏散通道畅通。四是细化物业企业管理责任，物业企业需维护共用消防设施，巡查劝阻占用消防通道等行为，及时报告消防救援机构。五是加强公共交通消防安全管理。道路运输经营者应当配备消防器材和逃生救助工具；公共交通运营单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，定期组织消防安全培训和应急演练。

在加强消防力量建设方面，《条例》提出，应加强消防队伍建设，政府组建国家综合性消防救援队、专职消防队；乡镇根据需要建立专职消防队、志愿消防队；村民委员会、居民委员会根据需要建立志愿消防队；法律规定的单位依法建立单位专职消防队。明确消防救援人员优待政策，加强健康监测，保障其与高风险职业特点匹配的权益。细化和明确政府专职消防员工作职责，政府公开招聘专职消防员充实国家综合性消防救援队、政府专职消防队；政府专职消防员可以协助开展消防业务受理、宣传教育、指导服务、火灾隐患登记和火场秩序维护等工作。

山东省消防救援总队副总队长王发江在发布中表示，总队将以三项举措推动《条例》落地见效：一是出台《条例》配套执法制度，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”，优化涉企消防检查流程，既守牢消防安全底线，又最大限度减少对企业生产经营的干扰，护航经济社会发展；二是加强督导评估，及时发现各地在《条例》贯彻执行中遇到的困难和问题，总结推广各地好经验好做法，以点带面提升宣贯实效；三是强化资源支撑，统一制作《条例》解读手册、教学视频等标准化宣传素材，整合消防科普教育基地、消防站等阵地资源，为基层宣贯工作提供有力保障。

（大众新闻·农村大众记者 刘真真）