时政眼｜读懂山东“十五五”规划建议中的“民”字真谛

12月2日，山东省委十二届十次全会胜利闭幕。

这次全会最大的成果，是审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

如何把握这份纲领性文件的核心要义？12月3日，省委举行新闻发布会进行深度解读。

置身会场，字字句句，民生温度扑面而来：《建议》的出台，不仅是对全省未来五年发展的系统谋划，更是对民生福祉的庄重承诺。

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力保障和改善民生，让现代化强省建设成果更多更公平惠及全体人民……细览省委十二届十次全会公报，“人民”二字十次跃然纸上，“民生”理念贯穿始终。

（一）

“十四五”时期是山东历史上极不寻常、极不平凡的五年，也是持续增进民生福祉，共享发展不断取得新进展新成效的五年。

这五年，财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。全省财政民生支出占比保持80%左右，2024年民生支出首次突破万亿元。

将有限财力倾注于民生，绝非简单的数字堆叠，而是山东对“人民至上”理念最生动的践行。

这五年，擦亮“民生底色”，托起“稳稳幸福”。居民人均可支配收入四年年均增长6.4%，人均预期寿命从79.1岁提高到80.5岁、四年提高1.4岁。

6.4%、1.4岁，两个数字折射出山东人民五年来的获得感、幸福感、安全感。

这五年，从“走在前、开新局”到“走在前、挑大梁”，山东的民生工程始终与时代脉搏同频，与百姓期盼共振。

“十五五”时期，是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期。

立足“夯实基础、全面发力”的基本定位，山东锚定“走在前、挑大梁”，明确“八个显著提升”“十大工程”目标任务和重大举措，将民生福祉置于更加突出的位置。

（二）

民生温度何以体现？

答案蕴藏在“民之所盼，政之所向”的庄严承诺之中。

回顾山东“十五五”规划建议起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的一次生动实践。

《建议》起草组在省委常委会领导下，在全面系统调研、广泛征求意见、充分吸收“四重”事项研究特别是省领导牵头重大课题成果的基础上，反复研究论证“十五五”发展目标任务和关键举措。

省委、省人民政府主要领导同志带头深入基层调研，主持召开企业家专家、各市主要负责同志和党外人士座谈会，面对面听取各方面意见建议。

初稿形成后，两次在省内一定范围征求意见……

民生工作的温度，源于对群众冷暖的感同身受；政策举措的精度，取决于对民生需求的精准把握。

一次次深入基层的调研，一场场开诚布公的座谈，一条条汇聚民智的建议，让民意的涓滴细流汇入山东发展的宏伟蓝图，生动诠释了“全过程人民民主”的深刻内涵。

（三）

研读全会公报，说的是“顶层事”，操的是“基层心”，字里行间皆是对百姓冷暖的牵挂。

发布会现场，发言人的话语字字铿锵，详尽阐释民生工作的具体路径。

着眼保障和改善民生——

深入实施民生改善和安全强基工程。聚焦促进高质量充分就业，实施现代产业体系就业支撑计划，培育壮大吸纳就业能力强的产业集群，以产业发展带动就业增长，创造更多新职业新岗位。聚焦健全多层次社会保障体系，高标准推进“全民参保·福暖万家”工程，完善社保关系转移接续政策，创新参保缴费方式，优化参保结构。

有记者感慨，举措直击当前就业结构性矛盾的“靶心”，真正做到“就业是最大的民生”。精准把握“覆盖全民、统筹城乡、规范统一、安全规范、可持续”的目标，真正让社保成为“温暖的港湾”。

着眼区域协调、城乡融合发展——

深入实施乡村振兴齐鲁样板升级工程，以片区建设为抓手打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。紧扣推进以人为本的新型城镇化，保护进城落户农民合法权益、高质量开展城市更新。

乡村振兴不是“面子工程”，城镇化也不是“一窝蜂上”。顶层谋划的旨归是要让每一片土地都焕发活力，让每一个农民都享受到发展红利。

着眼经济社会绿色低碳转型——

深入实施美丽山东建设工程，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快构建新型能源体系，深入推进污染防治和生态保护，加快形成绿色生产生活方式。全方位贯彻“四水四定”，高标准推动沿黄生态廊道保护建设，守护好黄河安澜，坚定走生态优先、绿色发展的路子。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。山东对绿色发展道路的执着坚守，是对高质量发展的深刻理解，也是对民生的温暖回应。

……

治国有常，利民为本。

每一个目标，每一项举措，都饱含着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的深沉情怀。

（四）

民生工作从来不是喊喊口号、做做样子，而是需要以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，将每一项惠民政策落到实处。

全会强调，山东将坚持尽力而为、量力而行，解决好群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

从“十四五”民生答卷到“十五五”民生蓝图，唯有把民生工作做得更实、更细、更暖，方能让现代化强省建设成果更多更公平惠及全体齐鲁儿女。

这不仅是山东的承诺，更是中国式现代化征程中一份厚重的时代注脚。

（大众新闻记者 刘兵）