不盲目铺摊子！中央经济工作会议释放新兴产业精准扶持信号

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。 

中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年八大重点任务之一。

“当前我国经济正处于由高速增长向高质量发展转型的关键期，传统增长动能边际减弱，必须依靠新兴产业打开新的增长空间。”知名经济学家、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林指出。他认为，2025年中央经济工作会议对新兴产业的部署，延续了“十四五”以来的战略方向，体现出从“技术积累”向“场景落地”与“自主可控”并重的转变。

“过去我们更关注‘有没有’，现在更关注‘强不强’‘用不用得上’。”盘和林分析称，2026年新兴产业发展的侧重点，将聚焦于两个维度：一是关键核心技术的自主自强，代表性产业是材料科学和芯片制造技术，这两项将继续通过新举国体制，来实现技术突破；二是具备明确应用场景、能快速形成产业规模的技术方向。“中国不再是盲目的发展产业，那些容易和产业，和场景融合的技术方向，将率先获得政策支持，那些缺乏应用场景的技术，可能会逐步减少投入。”

盘和林进一步分析称，2026年中国将聚焦以下四大新兴产业方向：

其一，AI产业和算力芯片产业。当前全球正处于AI科技革命的风口浪尖，而我国在AI算法和算力基础设施方面仍存短板。会议提出“深化拓展‘人工智能+’”，正是对此的精准回应。盘和林认为，AI与算力芯片将成为举国体制攻坚的关键突破口，通过集中资源突破底层技术瓶颈，为各行业智能化升级提供坚实支撑。

其二，工业机器人与智能技术的深度融合。盘和林指出，未来重点未必是人形机器人，更可能是以视觉识别、智能控制等AI算法赋能工业机器人，实现从“制造”到“智造”的跃升，全面提升中国制造业的效率与韧性。

其三，商业航天与卫星互联网。尽管我国5G建设全球领先，但受限于基站覆盖半径，在广袤农村、海洋、山区仍存在通信盲区，卫星互联网因此成为刚需。要实现大规模星座部署，必须压降太空物流成本，推动商业航天以市场化方式承担卫星运输任务，这将成为我国发展卫星互联网的必经之路。

其四，新能源全产业链巩固提升。盘和林表示，包括风电、光伏等可再生能源，储能电站，以及新能源汽车在内的新能源体系，是“十四五”期间我国打造的优势赛道。未来，政策将继续引导资源投入，巩固我国在全球新能源产业中的领导地位。

此外，会议还提出“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，释放出强烈信号：缺乏实际应用场景的技术研发将逐步减少投入，而能与产业、民生、安全等需求紧密结合的创新，将优先获得政策支持。

在金融支持方面，会议明确“创新科技金融服务”，意味着资本市场将进一步向硬科技、早期科创企业倾斜。结合会议中“深化资本市场投融资综合改革”的要求，未来或将通过多种方式，为新兴产业提供全生命周期资金保障。

值得注意的是，会议还强调，要“制定一体推进教育科技人才发展方案”，强化企业创新主体地位，并完善新兴领域知识产权保护制度。这表明，未来政策资源将进一步向创新链、产业链、人才链深度融合的方向倾斜。 

有关专家也普遍认为，中央经济工作会议对新兴产业的部署，既立足当前稳增长需求，更着眼长远竞争力构建。通过“一体推进教育、科技、人才”，打通“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”全链条，中国正系统性打造新质生产力的生态体系。

（大众新闻记者 董婉婉）