扩内需居首位！中央经济工作会议释放2026最强信号：收入要增、限制要清、服务要活

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年八大重点任务之首，并明确提出要“深入实施提振消费专项行动”“制定实施城乡居民增收计划”。

“当前我国经济正处于‘十四五’圆满收官与‘十五五’良好开局的关键交汇期。”浙商宏观联席首席分析师廖博对大众新闻记者指出，“此次会议对内外部形势的研判具有高度前瞻性和针对性，政策应对更加强调逆周期与跨周期调节的有机结合，整体更加突出经济发展实现‘量的合理增长’和‘质的有效提升’。”

内需主导，从“促消费”到“惠民生”的系统性布局。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费作为最终需求，是畅通国内大循环的关键环节。

廖博分析认为，2026年的扩内需政策将呈现“投资于人”的鲜明特征。“从经济学角度看，‘投资于人’的核心在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。”

“制定实施城乡居民增收计划”，正是打通“收入—消费”传导机制的关键一招。只有多渠道增加居民可支配收入，才能真正夯实消费能力。只有完善社保体系、稳定未来预期，才能有效提升消费意愿。

此外，会议还强调“清理消费领域不合理限制措施”“释放服务消费潜力”，体现出供给端与需求端的协同发力。

廖博特别提到，近年来“两新”政策持续扩围，烘干机、净水机、洗碗机等“新三大件”持续走俏，绿色、智能化产品成为县域老百姓的消费新主流。部分省份甚至将咖啡机、扫地机器人纳入补贴范围。“预计2026年以旧换新政策有望进一步扩围，叠加厂家补贴与区域性消费券，将形成多层次促消费合力。”

科技引领，打造新质生产力的核心引擎。

如果说内需是“稳”的压舱石，那么科技创新则是“进”的主引擎。2025年中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为第二大重点任务。

廖博指出：“从内循环看，大幅提高科技自立自强水平是重中之重，并力争实现卡脖子领域的高质量清零。供需两端有望通过科技创新引领内生动能的巩固。”这意味着，未来的产业政策将更加聚焦关键核心技术攻关与产业链安全，推动科技创新与产业创新深度融合。

会议强调建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心。同时，还提出完善新兴领域知识产权保护、创新科技金融服务等配套举措。

政策协同，财政货币政策精准发力，风险底线牢牢守住。

在宏观政策方面，会议明确“继续实施更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。

廖博预计，2026年广义财政支出将呈现多元化特征，尤其将加大对科技创新、“两新”扩围的支持力度，发挥“新型政策性金融工具+专项债+超长期特别国债”的政策合力。

展望“十五五”，高质量发展成色更足。

综合内外环境，廖博判断：“2026年外需韧性仍将支撑我国出口，叠加内需政策持续加力，GDP有望实现5%左右的经济增速，为‘十五五’开好局、起好步奠定坚实基础。”他强调，此次中央经济工作会议不仅是一次年度工作部署，更是面向“十五五”新征程的战略擘画。

（大众新闻记者 董婉婉）