“十四五”城市管理成绩单｜青岛市城市运行管理服务平台在全国率先通过验收

12月12日，青岛市召开高质量完成“十四五”规划系列主题发布会（第六场）  新闻发布会，详细解读了“十四五”时期青岛城市管理工作。“十四五”以来，青岛市紧紧围绕群众满意目标，创新构建以群众诉求为驱动、以问题解决为核心、以主动治理为方向的全周期管理模式，“一委统筹、一办主抓、一平台赋能”工作体系走在全国前列，城市管理科学化、精细化、智能化水平显著提升。

城市管理统筹协调机制不断健全

市、区两级都建立起了由政府主要负责同志牵头、多部门（单位）参与、城市管理部门承担日常工作的城市管理委员会，推动跨部门、跨层级、跨区域的协同联动，形成横向到边、纵向到底的城市管理工作格局。出台《关于建立健全城市精细化管理长效机制的意见》，建立系统推进、要素保障、持续攻坚等5项机制，为城市管理常态化长效化提供坚实制度保障。推动大数据、人工智能等新技术广泛应用，青岛市城市运行管理服务平台在全国率先通过住建部验收，全要素、全流程赋能城市管理全行业、各领域，其中“公众诉求分析”“智能派单”等典型人工智能应用场景走在全国前列，相关经验在今年中央城市工作会议期间被新华社、《人民日报》等权威媒体报道，全域统筹、协同联动、智慧高效的现代化特大城市治理新格局更加完善。

城市管理法治化水平持续增强

坚持运用法治思维和法治方式推动工作，构建城市管理“6+9”法规制度体系，在全省率先出台《青岛市违法建设治理条例》，完成《青岛市城市管理综合行政执法条例》《青岛市物业管理条例》等法规规章修订，城市管理工作法治基础更加坚实。顺利完成跨领域综合执法改革和基层执法体制改革，建立起覆盖市、区（市）、镇（街）三级的综合行政执法体系，159个一线执法中队均下沉镇（街），实现“一镇（街）一中队”。持续加强执法队伍规范化建设，获评全国“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

城市精细化管理水平稳步提升

全面建成城乡一体的生活垃圾分类投放、分类收运、分类处置体系，1300余条分类收运路线和6座生活垃圾处理园区有效满足城市需求，80余座转运站和处理设施实现智慧分级监管，年均约430万吨生活垃圾100%无害化处理。稳定可靠、保障有力的城镇燃气供热公共服务体系持续完善，全市集中供热面积将达3.98亿平方米，城镇燃气年供气量达24.68亿立方米，服务市民群众“气顺心安”“身暖心暖”。户外广告招牌美观规范、富有特色，九处海水浴场服务拓展、安全运营，浮山湾灯光秀璀璨生辉，频获央视点赞。圆满完成海军节等重大活动环境保障，高水平承办了第四届全国城市生活垃圾分类工作现场会。

难题顽症得到有效治理

紧盯城市管理短板弱项、市民群众急难愁盼，持续推进全市城市管理领域重点问题专项整治。全力开展拆违治乱三年攻坚行动，累计拆除存量违建2700余万平方米，新增违建得到有力遏制，近万件群众反映积案问题稳妥化解，40余座城区高架桥下“灰色空间”活化利用，1000多个原来“脏乱差”的居民楼院面貌焕然一新，完成城市空间“微更新”项目715处，餐饮油烟扰民、建筑工地噪声扰民等问题投诉逐年下降。深入推进物业管理融入基层治理，连续三年开展物业服务品质提升攻坚，着力构建组织有力、监管有效、自治有序、服务有感的物业管理新格局。在省内率先出台加强街道社区党组织对业委会工作领导的指导意见，全市新组建业委会3042个，组建率90.5%，全省领先，党建引领小区治理入选全国基层组织建设典型经验；大力开展物业小区公共资源排查整治，累计开设业主共有资金账户2320个，纳管资金达6700余万元，守牢业主“钱袋子”；大力争取超长期特别国债支持物业小区老旧电梯更新更换，首批改造625座，数量居全省前列。畅通政民互动渠道，持续推出《亮剑拆违治乱》《身边》等社会治理电视节目，在线开展“我拍我城”“有奖随手拍”等全民参与活动，实时处置、反馈城市管理问题93万件、奖励市民12.45万人次，汇聚起共治共享浓厚氛围。

【答记者问】

近年来青岛市“一委一办一平台”在城市管理工作中发挥着怎样的作用？

青岛市城市管理局党组书记、局长   孙震：

近年来，青岛市深入践行“人民城市”理念，持续完善“一委统筹、一办主抓、平台赋能”工作体系，构建起全域统筹、协同联动、智慧高效的城市治理新格局，不断推动城管问题越来越少、群众满意度越来越高。2024年全市城管领域群众诉求总量同比下降8.5%，解决率、满意率同比提升13.4和7.8个百分点。2025年以来，诉求总量又下降了7.5%。

一委统筹：强化顶层设计，促进城市管理科学化

青岛市早在1990年就成立了城市管理委员会，经过几轮机构改革和职能调整，城市管理统筹协调机制不断健全。目前，市、区两级都建立起了由政府主要领导牵头、40余个成员单位参与、城管部门承担日常工作的城管委。

2023年，青岛市委、市政府召开全市城市管理工作会议，出台配套文件，通过系统推进、要素保障等机制，为城市管理常态化长效化提供坚实制度保障。市级设城市精细化管理奖补资金，已累计向区（市）下发9.7亿元，其中直接向街道分配近8000万元，充分调动基层积极性。

一办主抓：强化落地见效，促进城市管理精细化

青岛市城市管理委员会办公室设在市城市管理局，在承担日常工作中有效发挥跨部门跨层级协调联动作用，集中干成了一批大事、解决了一批难事。

持续组织城市管理领域重难点问题集中整治攻坚，下大力气治理违法建设、交通拥堵、餐饮油烟扰民等“城市病”。全市累计拆除存量违建2700余万平方米，40余座高架桥下“灰色空间”焕然一新，715处“插花地”等小微公共空间整治提升，占路经营等热点问题投诉量大幅下降。将管理触角向市民身边的背街小巷、居民楼院延伸，对1000多个“脏乱差”楼院进行综合整治，对150条年久失修背街小巷进行“微提升”，市民群众的获得感成色更足。

平台赋能：强化智慧支撑，促进城市管理智能化

作为“一委一办”的实战平台，青岛市城市运行管理服务平台10大系统、41个特色场景成熟运行，支撑“一委一办”高效运转。智慧燃气场景创新实施气瓶监管“全生命周期+全流程追溯”模式，监管充装70余万次；智慧办案场景提升办案效率30%以上；“点靓青岛”小程序受理处置城管问题93万件、奖励市民12.45万人次。

深入实施城管领域“人工智能+”行动，人工智能应用典型场景全国领先。公众诉求分析场景对城市管理领域300余万条诉求数据进行精准分类、定位和分析，自动生成行业分析报告，为解决群众急难愁盼和行业短板弱项提供科学指引。智能派单场景智能匹配办理部门并自动流转，自动派单率达99%、准确率达94%，派单时间由60秒缩短至1秒内。

（半岛全媒体记者 郭振亮）