从谭旭光受聘央企外部董事看国企外部董事选人用人之变

2 月 13 日，国务院国资委正式发布任命，聘任原潍柴集团董事长谭旭光为东风汽车集团有限公司外部董事。这一看似常规人事安排，实则体现了国有企业外部董事选人用人机制的深刻变革，也充分印证了外部董事已从 “花瓶角色” 转向法定化、实质化的治理核心。

一、制度定位之变：外部董事彻底告别形式化，成为法定刚性治理角色。新《公司法》明确规定，国有独资公司董事会外部董事须过半数，这标志着外部董事不再是补充性、荣誉性岗位，而是具备法定职责、拥有实质话语权的关键角色。国务院国资委持续强化董事会 “定战略、作决策、防风险” 核心功能，推动外部董事真正参与重大决策、独立发表意见、严格风险把关。谭旭光这类深耕实业、业绩突出的企业家入选，恰恰说明国资委对外部董事真履职、真把关、真负责的高度重视，外部董事制度已全面进入实质运行阶段。

二、用人导向之变：打破干部管理权限边界，树立唯才是举、实绩为先导向。谭旭光作为山东省委管理的干部，能够跨越层级、突破地域，被国务院国资委选聘为央企外部董事，最鲜明的突破就是打破了干部管理权限的无形壁垒。过去外部董事选拔多局限于系统内、体制内、退休人员，存在身份界限、层级约束；如今选聘不再以干部隶属关系、行政层级划界，而是聚焦专业能力、实战经验、行业口碑，真正做到不拘一格降人才。这一变革，标志着外部董事队伍跳出 “内部循环”，转向全国统筹、举贤任能，以能力胜任取代身份归属。

三、选拔标准之变：突出专业化实战化，选聘懂经营、会管理、敢担当的内行人才。当前央企外部董事选人用人，已从 “重资历、重身份” 转向重专业、重实战、重实绩。谭旭光执掌潍柴期间，以改革破局、以并购做强、以管理提效，打造了国企改革经典样本：他推动 “三定” 与三项制度改革 ，精简机构、压缩冗员，建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的市场化机制；实施 “三三制” 产权改革 ，聚焦主业、剥离副业，让企业彻底走向市场；主导并购湘火炬、重组中国重汽、跨国收购德国凯傲 / 林德液压、意大利法拉帝等一系列标志性操作，打通重卡全产业链、补齐高端液压核心短板，实现从地方厂到千亿级产业集团的跨越。国资委选聘此类人才，核心是让外部董事做到 “内行把关”，在战略规划、投资决策、风险防控上提供专业支撑，有效避免 “外行决策”。这一标准彻底摒弃挂名履职、形式主义，推动外部董事从 “程序合规” 向 “价值创造” 转变。

四、机制功能之变：强化独立制衡作用，服务国企治理现代化与高质量发展。外部董事占多数的制度设计，根本目的是防范 “内部人控制”、提升决策科学性、强化风险管控。谭旭光敢于负责、勇于担当的特点，正是国资委强化外部董事独立制衡、有效监督功能的现实需要。通过选聘跨区域、跨层级、复合型优秀人才，央企董事会结构更趋合理、决策更加稳健，也推动国企公司治理从 “搭建框架” 向 “提质增效” 升级。这充分表明，外部董事制度已成为国资委深化国企改革、完善治理体系、做强做优做大国有资本的重要抓手。

总之，谭旭光受聘央企外部董事，是新时代国企外部董事选人用人机制改革的生动缩影。它打破层级边界、突出专业实绩、强化实质履职，清晰传递出重要信号：外部董事不是摆设，而是法定治理核心；用人不看身份边界，只看能力担当；制度不再流于形式，而是真决策、真监督。未来，随着外部董事队伍更加专业化、市场化、开放化，必将为国有企业完善现代企业制度、实现高质量发展提供更坚实的治理保障。

（齐军：中国企业改革与发展研究会高级研究员）