PM2.5一级限值再收紧 新版环境空气质量标准3月起实施

据生态环境部2月24日消息，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布《环境空气质量标准》（GB3095—2026），同步发布《环境空气质量指数（AQI）技术规定》（HJ633—2026）、《环境空气质量评价技术规范》（HJ663—2026）两项配套国家生态环境标准，上述标准均自2026年3月1日起实施，原试行版配套规范同步废止。

生态环境部大气环境司有关负责人就新版标准进行解读时表示，《标准》将收严颗粒物及其主要前体物浓度限值。

2025年初秋的北京，天空湛蓝，偶有洁白的云朵轻盈飘浮，为阅兵仪式增添了一抹纯净的背景。图源人民政协报

多重背景下启动修订 以更高标准护航生态与民生

负责人介绍，党的十八大以来，我国在经济高速发展的同时实现空气质量显著改善，PM2.5年均浓度从2013年的68微克/立方米下降到2025年的28微克/立方米，成为全球空气质量改善速度最快的国家。2012年发布的上一版《环境空气质量标准》，对打好蓝天保卫战、保障群众健康发挥了重要引领作用。

党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。此时修订《标准》，一是进一步保障人民群众身体健康。国内外研究成果都表明，PM2.5是全球空气污染疾病负担的最大驱动因素；世界卫生组织于2021年更新《全球空气质量指南》，进一步加严了PM2.5年均浓度指导值。二是支撑美丽中国建设目标如期实现。2025年，全国仍有约六成的城市PM2.5年均浓度高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标要求存在差距。三是逐步接轨国际先进水平。近年来，多个国家（地区）和国际组织修订PM2.5浓度限值或指导值，相比之下，上一版《标准》限值偏宽松，需要进一步提高浓度限值要求，引领全国空气质量持续改善，为经济发展注入绿色动能，推动经济社会高质量发展。

四大核心修订内容 全方位加严空气质量管控

新版《环境空气质量标准》立足我国生态环境保护实际与公众健康需求，从功能区划分、污染物限值、监测方法、配套规范四方面完成关键修订，让空气质量管控更科学、精准、严格。

其一，优化环境空气功能区一类区范围，明确一类区为国家公园、自然保护区、自然公园和其他需要特殊保护的区域，二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区，一类区、二类区分别适用一级、二级浓度限值，实现差异化精准保护。

其二，全面收严颗粒物及其主要前体物浓度限值。综合多方面因素，将PM2.5年均浓度一级限值调至10微克/立方米、二级限值调至25微克/立方米，日均浓度一级限值调至25微克/立方米、二级限值调至50微克/立方米；同步收严PM10、SO2、NO2 浓度限值，PM10年均二级限值调至50微克/立方米、日均二级限值调至100微克/立方米，SO2年均二级限值调至20微克/立方米、日均二级限值调至50微克/立方米，NO2年均一、二级限值均调至30微克/立方米、日均调至50微克/立方米，整体限值与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》第二阶段过渡值相当。

其三，更新污染物分析方法要求，纳入近年制修订的相关监测标准，新增参比方法、等效方法的术语定义，推动监测方法分级分类管理，强化新技术新方法合规使用，提升监测数据精准性。

其四，同步修订配套技术规范，HJ633—2026更新AQI中PM2.5、PM10的分级浓度限值，细化不同污染物的敏感人群，为公众防护提供针对性指引；HJ663—2026新增例外事件定义，引入三年滑动平均评价方法，细化数据修约要求，让空气质量评价结果更科学客观。

分阶段实施 为地方治理预留准备期

新版标准采用分阶段实施方式，兼顾地方治理实际与长远生态保护目标。

第一阶段为2026年3月1日至2030年12月31日，执行过渡阶段浓度限值，其中PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米、60微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米、120微克/立方米；第二阶段自2031年1月1日起，在全国范围内全面执行修订后的PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度限值。

生态环境部相关负责人表示，标准限值加严可能导致达标城市比例等评价结果有所下降，但这并非空气质量变差，而是评价标准提升的客观结果，我国主要污染物浓度持续下降、空气质量显著改善的现实不会改变，此举充分体现我国以更高标准引领环境质量持续改善的坚定决心。

双重效益凸显 助力经济社会绿色高质量发展

新版标准的实施，将带来显著的公共健康效益与降碳效益，既守护公众呼吸健康，又为经济社会高质量发展注入绿色动能，实现生态保护与发展提质的双赢。

健康效益方面，标准将推动PM2.5浓度持续下降，有效降低人群健康风险，对老人、儿童等易感人群的保护作用尤为突出。在主要考虑大气污染治理成本和中长期健康收益的情况下，本次标准修订产生的治理投入与健康收益的比值接近1:10，同时还将进一步延长国民平均预期寿命，节省居民医疗支出，提升公众的“蓝天幸福感”，满足人民群众对优美生态环境的期盼。

降碳效益方面，标准修订将有效带动清洁能源、新能源汽车等新质生产力的培育与发展，促进重点行业先进工艺的推广使用，倒逼产业、能源、交通运输结构加快绿色低碳转型。据测算，2026—2035年期间，各项污染物减排措施可实现CO2协同减排超70亿吨，为我国实现“双碳”目标、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

(大众新闻·海报新闻记者 张卿彬 报道)