联动治理破难题 精准监督护成长——桓台检察斩断未成年人非法租车违法链条

　　大众网记者 王冠男 通讯员 刘晓燕 淄博报道

近年来，桓台县人民检察院在办理涉未成年人犯罪案件中发现，未成年人租赁车辆实施盗窃及以租车未成年人为目标的敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪案件呈多发态势，汽车租赁行业管理不规范问题较为突出，给社会治安稳定带来隐患。对此，该院坚持治罪与治理并重，探索形成“调研先行、联动共治、检察监督”的治理模式，有效遏制了未成年人非法租车乱象，取得显著治理成效。

　　“深研+共商” 奠定协同治理坚实基础

在治理之初，坚持问题导向，为精准施策打下坚实基础。

系统梳理案件数据。对近年来办理的涉未成年人非法租车刑事案件建立专门台账，自2025年3月起进行量化分析，精准把握案件特征和规律。

深入开展部门调研。先后走访县公安局、县交警大队、县市场监管局、县交通运输局等职能部门，厘清行业监管职责边界，形成问题清单和责任清单。

高效组织专题协商。2025年3月27日，牵头组织召开专题座谈会，邀请县人大、县委政法委、团县委、县公安局、县交警大队、县市场监管局、县交通运输局共商治理之策。会议通报了近年来未成年人非法租车违法犯罪行为持续增长的突出问题，针对相关部门职责边界不清等问题进行深入探讨，凝聚协同治理共识。

“内联+外送” 构建线索流转闭环体系

在形成县域内部合力的同时，注重线索跨区域流转，推动治理网络向全域延伸。

建立内部协查机制。与公安、交警部门建立案件线索双向移送通道，明确在办理未成年人案件时同步核查租车来源。

开展专项线索挖掘。通过数月持续跟踪，在2025年8月成功从多起未成年人驾驶案件中锁定幕后租车主身份信息，为精准监督提供数据支持。

构建外部移送闭环。对涉及外地租车主的违法线索，通过上级检察机关建立跨区域移交机制，推动淄博市全域乃至更大范围内的治理联动，形成全域治理格局。

　　“建议+回访” 推动行业整治落地见效

检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式、参与社会治理的重要抓手。通过精准制发检察建议并持续跟踪问效，确保治理成果落到实处。

精准制发检察建议。2025年8月，分别向县交通运输局、县市场监管局发出检察建议，建议对违法租车主体依法予以查处，并加强日常监管，从源头上遏制未成年人无证驾驶行为。

建立整改跟踪机制。通过定期回访、召开推进会等方式，持续跟进相关部门整改进度，确保检察建议落地见效。通过持续跟踪推进，县交通运输局对全县租车行业开展“扫街式”摸排整治，督促未备案企业主动备案；县市场监管局对移送线索深入核实并严格处罚。

推动部门协同执法。促成县交通运输局、县市场监管局厘清管理职权，开展联合专项整治，实现从单打独斗到协同治理的转变。2025年底，两部门先后就整改情况向桓台县检察院作出正式书面回复。

　　“治标+治本” 实现社会治理可视化成效

经过联动治理，桓台县未成年人非法租车治理工作取得突出实效。

刑事发案显著下降。自2025年4月专项治理开展以来，区域内无新发未成年人租赁车辆实施盗窃等相关刑事、行政案件，治理成效实现“可视化”。

行业秩序有效规范。通过多部门联合整治，全县汽车租赁市场经营秩序得到根本性规范，形成了长效监管机制。该治理模式在全市范围内推广，形成了“办理一案、治理一片”的良好社会效果。

未成年人司法保护工作任重道远。桓台县人民检察院相关负责人表示，将继续发挥法律监督职能，深化“调研先行、联动共治、检察监督”治理模式，为守护未成年人健康成长、服务县域社会治理现代化贡献更多检察智慧和力量。