小城乳山何以起势？

大众网记者 王景成 沙享莉 威海报道

2月24日，山东省“新春第一会”召开，乳山市作为全省唯一县级市在大会上发言，用亮眼成绩展现了新时代县域经济高质量发展的实践成果。

站在“十五五”规划开局的关键节点，乳山这座滨海小城立足自身资源禀赋，以“争”的劲头抓产业、以“拼”的姿态强动能、以“实”的作风破难题，在产业升级、民生保障、特色发展的融合共进中，描绘县域经济从“跟跑”到“领跑”、从“单点突破”到“全域跃升”的发展图景，为全省县域经济高质量发展提供了鲜活的样本。

　　山东半岛南U场址海上风电项目风电主机吊装现场资料图（辛戈摄）

县域经济是中国式现代化的坚实底盘，而特色化、差异化发展则是县域经济突破的核心密码。乳山的发展，始终紧扣“因地制宜”这一关键词，将滨海资源、生态优势转化为发展胜势，在产业布局中走出了一条“人无我有、人有我优”的特色之路。秉持“产业为王、工业优先”的战略定力，乳山工业经济实现质效双升，这座滨海小城精准把握产业风口、抢抓发展机遇的实践智慧，也在县域发展赛道上愈发凸显。

以“海风”为翼，乳山在新能源赛道上实现了从“无” 到“优”的跨越。

立足滨海风电资源优势，乳山超前布局新能源产业的资源开发、产业培育和消纳应用，率先跻身全省三大海上风电装备制造基地，成功落地明阳、远景、东方电气等40余个优质项目，海上风电装备制造产业获批山东省特色产业集群。“十五五”开局之年，乳山锚定“新能源产业高质量发展先行区”的定位，提出新增非化石能源装机容量100万千瓦、新能源产业产值突破100亿元、储能调节能力达到100兆瓦的“三个一百”目标，全力争创国家级风电装备特色产业集群。从单桩制造到全产业链布局，从风电装备到储能、氢能等多元业态，乳山正全力构建“发——输——储——用——造”一体化的绿色能源闭环，推动新能源产业从“规模扩张”向“质量提升”转变。

　　海力风电设备科技（威海）有限公司风电套笼及单桩堆场（郭绪雷摄）

乳山口港旁，东方电气山东重装产业基地实现“当年开工、当年投产”，海力风电产值连年攀升，中天海风电缆进入试生产阶段，一条覆盖风电装备上下游的产业链加速成型，“海风”已经成为乳山高质量发展的绿色新引擎。

　　海上风电装备制造产业乳山基地内，工人正操控设备对巨型海上风电单桩进行生产作业。（孙大伟摄）

产业发展的最终目的，是为了让民生更有温度、发展更有质感。

乳山的高质量发展，始终贯穿“以人民为中心”的全局思路，以“有解思维”破解民生难题，以实干作风回应群众期盼，发展成果惠及全体人民。全国首个跨区域核能供暖工程落地，诉求量下降48%；银滩供暖能力提升3倍，着力解决滨海新区供暖的民生痛点；35个闲置项目、2100余亩土地被成功盘活，让城市发展的“堵点”变成“亮点”；第二水厂并网、3.6万户居民告别“转供电”、4.6公里燃气管道改造升级，一件件民生“关键小事”，被办成了群众的“暖心大事”。“十五五”期间，乳山将持续完善民生诉求“接诉即办”机制，从“接诉即办”向“未诉先办”升级，以民生基建的“硬支撑”，筑牢高质量发展的“软基础”。

　　乳山优美海岸线航拍（辛戈摄）

依托滨海生态优势，乳山在“康养+旅游”的融合发展中，打造县域经济的新增长极，让“美丽资源”转化为“美丽经济”。

　　特色冬季游玩项目（资料图）

　　2025中国泵道自行车联赛乳山站（辛戈摄）

乳山主动融入威海市“国际康养旅游试验区”建设大局，构建“医、养、游、健、食、居”六大支柱，完善全维度康养服务体系：市人民医院新院区投用，形成两大医疗服务组团，医疗康养能力显著提升；北斗湾体育公园、乐享运动公园等休闲场所落成，打造15分钟运动休闲圈；乳山牡蛎、草莓、蓝莓等国家级地理标志产品升级为“康养品”，构建从田间到餐桌的食品安全体系。同时，乳山全力推动银滩争创国家级旅游度假区，打造潮汐湖露营地、月亮湾美食街等特色文旅场景，推进“商旅文体健”跨界融合，让滨海乳山成为“近悦远来、主客共享”的旅居康养目的地，实现生态效益、经济效益与民生效益的有机统一。

　　乳山市草莓基地里，果农展示新采摘的草莓（孙大伟摄）

高质量发展，离不开实干担当的作风保障和科学高效的机制支撑。

乳山在发展中倡树“万般解释不如一次解决”“干起来就成功了80%”的实干导向，将“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的工作要求落到实处。2026年，乳山加快推进总投资1053亿元的178个省市县三级重点项目建设，实施产业链扩容提质工程，推动豪迈四期年内投产，实现企业“四年四投”的持续扩张；深化“放管服”改革，推出“海上风电一窗服务”等101项“一件事”特色场景，企业开办1小时办结，以政务服务的“加速度”提升营商环境的“温度”；实施“乳山企业家日”、企业诉求高效办理机制，全方位服务企业成长，推动恒邦营收稳定在200亿元以上，培育一批营收过10亿元、20亿元的骨干企业，让企业成为高质量发展的主力军。同时，乳山以山东省“十大工程”为引领，提升“争政策、争资金、争项目、争试点、争荣誉”的质量层次，在全省发展热潮中拼出加速度、干出新气象。

县域兴则全省兴，县域强则全省强。作为山东省“百县图强”行动的积极践行者，乳山的发展实践证明，县域经济的高质量发展，既要立足自身实际，找准特色定位，又要主动融入发展大局，抢抓政策机遇；既要做强产业工业的“硬支撑”，又要做优民生保障的“软环境”；既要追求经济发展的“速度”，更要坚守高质量发展的“底色”。

从黄海之滨的海风轻拂，到康养胜地的烟火升腾，从工业车间的机器轰鸣，到民生一线的暖心服务，乳山正以实干担当，在“十五五”的发展画卷上书写着县域经济高质量发展的新篇章。

向海而兴，向新而行；实干为要，笃行致远。乳山这座滨海小城的起势之路，不仅是自身发展的跨越赶超，更是以一域之奋进，为山东省高质量发展大局添彩。一座产业兴旺、生态秀美、民生幸福、活力迸发的新乳山，正乘风而起、加速崛起！